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【事項(xiàng)描述】黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。在這個新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，未來中國發(fā)展將分兩個階段建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

【MPI點(diǎn)評】隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民美好生活需要更高質(zhì)量性能、更加綠色環(huán)保的鋼鐵材料。在中國特色社會主義新時代，針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、綠色發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)和智能制造等方面存在的發(fā)展不平衡不充分的問題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，全面擴(kuò)大開放，打造一批極具國際競爭力的世界級鋼鐵強(qiáng)企，向全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端邁進(jìn)。

【事項(xiàng)描述】2023年鋼鐵產(chǎn)業(yè)順利完成年度5000萬噸去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，自《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）發(fā)布以來，我國已壓減粗鋼產(chǎn)能1.15億噸（不含地條鋼），占整個“十三五”期間壓減1.4億噸粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的約82.1%。2023年1-10月，中鋼協(xié)會員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利1341.0億元，同比大幅增長412%。截至12月第二周，國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)126.27 點(diǎn)，較去年年底上升26.76點(diǎn)。

【MPI點(diǎn)評】鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能，實(shí)實(shí)在在壓減了以億噸計(jì)的鋼鐵過剩產(chǎn)能，出清了“地條鋼”，有效管住了違法違規(guī)新增產(chǎn)能，為解決鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，做出了無可比擬的中國貢獻(xiàn)，彰顯了大國責(zé)任。粗鋼產(chǎn)能利用率大幅上升，積極地朝著合理區(qū)間回歸，企業(yè)效益持續(xù)改善，過剩矛盾明顯緩解，市場信心增強(qiáng)，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的勢頭良好。

【事項(xiàng)描述】“地條鋼”困擾鋼鐵行業(yè)的問題由來已久。2023年2月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等五協(xié)會發(fā)布《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號），明確了工頻和中頻爐使用范圍；4月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議發(fā)布《關(guān)于做好2023年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕691號），明確要求“地條鋼”界定的標(biāo)準(zhǔn)參照鋼協(xié)〔2017〕23號文件執(zhí)行，并于2017 年6 月底前，依法進(jìn)行“四徹底拆除”。5月和8月，國務(wù)院進(jìn)行了兩次大規(guī)模督導(dǎo)、核查和驗(yàn)收，依法取締“地條鋼”企業(yè)，涉及產(chǎn)能約1.4億噸，有效凈化了市場競爭環(huán)境。

【MPI點(diǎn)評】從2016年12月國務(wù)院嚴(yán)肅查處江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”，到2023年8月天津市嚴(yán)肅問責(zé)排查處置“地條鋼”工作不力的責(zé)任人，再到10月公安機(jī)關(guān)對黑龍江建設(shè)“地條鋼”當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查，對生產(chǎn)銷售“地條鋼”保持了零容忍的高壓打擊態(tài)勢，在不到一年的時間內(nèi)徹底出清“地條鋼”。重拳打擊“地條鋼”，是鋼鐵行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的濃墨重彩的一筆，對提升鋼材供給質(zhì)量，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，起到了無可替代的重要作用。

【事項(xiàng)描述】2023年7月27日，環(huán)保部正式發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》（HJ 846—2017），鋼鐵行業(yè)新排污許可工作正式開始，要求京津冀及周邊“2+26”城市、長三角、珠三角區(qū)域于2023年年底前完成許可證的申領(lǐng)，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)于2021年年底前完成許可證的申領(lǐng)。2023年是《大氣污染防治行動計(jì)劃》的首個考核年，《京津冀及周邊地區(qū)2023年大氣污染防治工作方案》要求唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市對鋼鐵企業(yè)實(shí)施分類管理，按照污染排放績效制定錯峰停限產(chǎn)方案，采暖季鋼鐵產(chǎn)能停限產(chǎn)50%。

【MPI點(diǎn)評】新排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的核心制度，將實(shí)現(xiàn)對固定污染源的“一證式”管理。排污許可證將作為鋼鐵企業(yè)排污行為的唯一行政許可，對于無證排污或違證排污的鋼鐵企業(yè)，將受到按日計(jì)罰、停產(chǎn)等嚴(yán)厲處罰。京津冀及周邊地區(qū)是霧霾污染的重災(zāi)區(qū)，也是鋼鐵生產(chǎn)高度集中的區(qū)域，采暖季執(zhí)行停限產(chǎn)政策是大勢所趨。黨的十九大報告從建設(shè)美麗中國的高度，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，新排污許可制、采暖季停限產(chǎn)等政策措施的實(shí)施，有力推動了鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展。

【事項(xiàng)描述】自《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）于2015年4月發(fā)布后，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易鮮有實(shí)例。隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“去產(chǎn)能”，以及調(diào)整升級的推進(jìn)，2023年鋼鐵產(chǎn)能置換呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2023年上半年至今，各地已公示公告了近40家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換方案，涉及新建煉鐵產(chǎn)能4566萬噸、煉鋼產(chǎn)能5290萬噸。

【MPI點(diǎn)評】作為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要工作，產(chǎn)能置換是控制新增產(chǎn)能的有效手段，也是促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號文將于2023年年底到期，隨著2021年新的鋼鐵產(chǎn)能置換辦法即將實(shí)施，以及按《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）規(guī)定的進(jìn)行有條件備案的冶煉產(chǎn)能一代爐役期逐漸臨近，將有更多鋼鐵企業(yè)實(shí)施產(chǎn)能置換。未來一個時期，產(chǎn)能置換作為嚴(yán)控新增產(chǎn)能的重要手段，其“閘門”作用將進(jìn)一步凸顯。

【事項(xiàng)描述】“地條鋼”的出清直接促使了廢鋼鐵資源向合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)的“回流”。與此同時，一大批電弧爐開始復(fù)產(chǎn)、興建，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總規(guī)模達(dá)到數(shù)千萬噸。加之采暖季對燒結(jié)、煉鐵等工序的限產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)紛紛采用各種措施提高廢鋼使用量。2023年1-9月，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)廢鋼消費(fèi)量達(dá)10123萬噸（同比增長56.5%），煉鋼廢鋼鐵消耗量首次突破1億噸，煉鋼廢鋼比達(dá)到15.85%，同比提高4.7個百分點(diǎn)。

【MPI點(diǎn)評】長期以來，綠色低碳的廢鋼資源錯配給“地條鋼”企業(yè)，合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)則更多的依靠鐵礦石。電弧爐短流程工藝具有污染排放少、占地面積小、綜合能耗低和碳排放低等優(yōu)點(diǎn)，隨著廢鋼資源的增多和粗鋼生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張時代的結(jié)束，以及越來越嚴(yán)格的環(huán)境治理、能源約束和碳減排倒逼，包括電力改革的推進(jìn)，電弧爐短流程工藝將逐步迎來發(fā)展的良機(jī)。但須高度關(guān)注并切實(shí)解決電弧爐建設(shè)中可能誘發(fā)實(shí)際新增產(chǎn)能的各種問題。

【事項(xiàng)描述】按照《中國制造2025》、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》等文件要求，廣大鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山。2023年9月，工信部發(fā)布了第一批綠色制造示范名單，其中綠色工廠201家，太鋼、唐鋼、鞍鋼鲅魚圈、馬鋼、萊鋼、德龍鋼鐵等17家鋼鐵企業(yè)入圍首批國家級“綠色工廠”示范名單。隨著綠色制造工作的進(jìn)一步開展，將有更多的鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)參與創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山，有效提高了鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。

【MPI點(diǎn)評】綠色發(fā)展是事關(guān)企業(yè)生死存亡的大事，鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)應(yīng)高度重視“綠色工廠”、“綠色礦山”的創(chuàng)建，按照相關(guān)要求加快制造業(yè)綠色改造升級，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

【事項(xiàng)描述】繼去年寶鋼和武鋼重組之后，2023年中國鋼鐵企業(yè)兼并重組風(fēng)生水起、扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了多起重量級的鋼鐵企業(yè)兼并重組，包括沙鋼重組東北特鋼，中信集團(tuán)戰(zhàn)略重組青島特鋼，北京建龍重工集團(tuán)重組北滿特鋼，寶武系的四源合基金與重慶戰(zhàn)新基金共同出資設(shè)立鋼鐵平臺公司參與重慶鋼鐵破產(chǎn)重整等。

【MPI點(diǎn)評】兼并重組是提升企業(yè)競爭力、優(yōu)化市場秩序的重要途徑，以提升質(zhì)量品牌、整合資源渠道為主的兼并重組是未來趨勢。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能及相關(guān)資源將向優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。隨著兼并重組的推進(jìn)，中國將誕生一批極具國際競爭力的世界級鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

【事項(xiàng)描述】中國鋼材出口量在2015年、2016年連續(xù)兩年超過1億噸后，2017呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢。2023年1-11月，中國累計(jì)出口鋼材6983萬噸，同比下降30.7％，降幅比去年同期擴(kuò)大了29.7個百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，中國出口鋼材535萬噸，同比大幅下滑34.1%，這是中國鋼材出口量連續(xù)16個月出現(xiàn)同比下降，連續(xù)12個月呈現(xiàn)20%以上的大幅下降。

【MPI點(diǎn)評】中國鋼鐵生產(chǎn)始終以滿足內(nèi)需為主，2023年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期，拉動國內(nèi)鋼材整體需求量較快增長。鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)成效，國內(nèi)鋼材價格合理回升，是鋼材出口大幅下降的主要原因。同時，深受國際貿(mào)易救濟(jì)措施等因素影響，我國鋼材出口貿(mào)易環(huán)境仍然嚴(yán)峻。

【事項(xiàng)描述】中國鋼鐵企業(yè)緊密跟蹤市場需求和重大項(xiàng)目，開展從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用示范的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。中國寶武集團(tuán)開發(fā)的4J36寬幅熱軋板應(yīng)用于飛機(jī)碳纖維模具制造，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。河鋼集團(tuán)開發(fā)的超臨界鍋爐汽水分離器用鋼成功替代進(jìn)口，打破國外品牌壟斷國內(nèi)市場的局面。攀長特研制的系列產(chǎn)品成功應(yīng)用于“長征五號”運(yùn)載火箭和“神舟十一號”飛船。華菱率先研發(fā)出HSM系列高強(qiáng)度起重機(jī)臂架管，結(jié)束了我國不能生產(chǎn)高強(qiáng)度起重機(jī)臂架管的歷史。首鋼集團(tuán)自主研發(fā)的水電工程用低裂紋敏感性高強(qiáng)度鋼板及配套焊材，實(shí)現(xiàn)了從鋼板設(shè)計(jì)、制造，到焊接材料開發(fā)，再到用戶使用的成套解決方案。

【MPI點(diǎn)評】當(dāng)前，我國正處于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、制造強(qiáng)國的關(guān)鍵階段，對鋼鐵品種質(zhì)量和服務(wù)需求不斷升級。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和下游產(chǎn)業(yè)升級要求，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心部件用材料等方面取得新突破，同時提高量大面廣鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性，將是今后國內(nèi)鋼鐵企業(yè)提升競爭力的重要方向，也是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的戰(zhàn)略任務(wù)。