日前,關(guān)于山西省“新一輪停工令”、“征求意見稿”這些“政令”的網(wǎng)上信息肆意蔓延,讓很多行業(yè)從業(yè)者心神不定。針對(duì)今冬明春的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作,國家有了明確要求,山西省政府里也有了明確安排——是錯(cuò)峰生產(chǎn),不是簡單關(guān)停!
生態(tài)環(huán)境部座談會(huì)中明確強(qiáng)調(diào)要牢記習(xí)近平總書記的囑托和期望,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,在環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。要做到時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、問題、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”,持之以恒深入推進(jìn)大氣污染防治工作。要對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面梳理藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況,對(duì)未完成的任務(wù)拉條掛賬、倒排工期,確保年底前全面完成。要修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)、差異化管控措施,規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。要緊盯重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),有序推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程,確保群眾溫暖過冬,完善“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造,推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)工程,加快淘汰老舊柴油貨車,持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。圍繞大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)、重污染天氣應(yīng)對(duì)、散煤治理等方面,對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和蘇皖魯豫交界地區(qū)重點(diǎn)城市啟動(dòng)新一輪強(qiáng)化監(jiān)督幫扶,繼續(xù)突出以幫扶為主,寓監(jiān)督于幫扶之中,既幫助地方和企業(yè)查找問題、提升大氣污染治理水平,又嚴(yán)查環(huán)境違法行為。
隨后,在山西省政府新聞辦的發(fā)布會(huì)上,也明確了這些重點(diǎn)工作。
關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的問題。2020至2024年秋冬季,山西省錯(cuò)峰生產(chǎn)主要在鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、鑄造等六大重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)或者工序開展。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》,被評(píng)定為D級(jí)的企業(yè),或未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn),其中因生產(chǎn)工藝和安全因素?zé)o法停產(chǎn)的,實(shí)施最嚴(yán)格錯(cuò)峰;評(píng)定為C級(jí)的企業(yè)和非引領(lǐng)性的企業(yè),實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn);評(píng)定為A、B、B-級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè),以及工業(yè)和信息化部認(rèn)定的綠色工廠,不納入錯(cuò)峰,該類企業(yè)在秋冬季鼓勵(lì)采取協(xié)商自主減排措施。
在實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)工作過程中,堅(jiān)決落實(shí)國家關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的相關(guān)政策措施,避免“一刀切”。一是統(tǒng)籌保障民生,對(duì)城市供熱、供氣的企業(yè),根據(jù)供熱、供氣需求優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。二是統(tǒng)籌穩(wěn)增長,對(duì)滿足環(huán)保排放要求且污染物排放總量小、對(duì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等影響大的生產(chǎn)企業(yè),可適度減少錯(cuò)峰。三是統(tǒng)籌應(yīng)急管控,參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》,優(yōu)先根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排基本要求安排錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,實(shí)施差異化的應(yīng)對(duì)措施。
山西省省工信廳與省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020-2024年秋冬季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》,從11月1日起至2024年3月31日,將對(duì)全省鋼鐵、有色、焦化、化工、建材(磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料及粉磨站)、鑄造等重點(diǎn)涉氣行業(yè)企業(yè)(或工序),通過采取生產(chǎn)調(diào)控措施,實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
山西省大氣辦已印發(fā)各市2020-2024年秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)清單,明確攻堅(jiān)重點(diǎn)和具體要求。總的來講,攻堅(jiān)任務(wù)可概括為“4+1+1”,即:產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整、太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。
關(guān)于“有效應(yīng)對(duì)重污染天氣”措施方面。重污染天氣一方面會(huì)危害群眾身體健康,另一方面一個(gè)重污染天PM2.5的平均濃度約為優(yōu)良天的4倍,嚴(yán)重影響全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的完成。重污染天氣應(yīng)對(duì)并非簡單關(guān)停限產(chǎn),而是按照《大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》以及生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》的有關(guān)要求,在重污染預(yù)警期間,針對(duì)涉氣工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等依法采取差異化管控措施。
另外,山西省各市將制定當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案,明確錯(cuò)峰企業(yè)名單,確保清單可操作、可核查。山西省工信廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)對(duì)各市錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況開展工作抽查,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題,確保工作取得實(shí)效。同時(shí),各級(jí)部門還將加大服務(wù)力度,協(xié)調(diào)督促企業(yè)利用錯(cuò)峰生產(chǎn)停產(chǎn)間隙期,加快工藝裝備、環(huán)保設(shè)備改造和更新大修,同時(shí)加大廠區(qū)及周邊環(huán)境整治。
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