4月30日與4月1日相比，澳大利亞鐵礦石價(jià)格上漲了17.39%。4月28日我國(guó)決定調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品稅率，這限制了鐵礦石價(jià)格的持續(xù)上漲，再加上節(jié)前避險(xiǎn)情緒上升，鐵礦石期貨價(jià)格短期明顯回落，但4月份大商所鐵礦石期貨指數(shù)依然上漲了8.47%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上周澳大利亞總計(jì)有1493萬(wàn)噸鐵礦石訂單出口至中國(guó)，環(huán)比增加141.1萬(wàn)噸。目前中國(guó)對(duì)澳大利亞與巴西等國(guó)家鐵礦石的依賴度為80%左右，這令澳大利亞在中澳博弈中有恃無(wú)恐。
一季度中國(guó)進(jìn)口鐵礦石2.83億噸，同比增長(zhǎng)8%，進(jìn)口價(jià)格平均每噸150.79美元，同比上漲64.51%。今年3月，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口規(guī)模突破一億噸，達(dá)到10210萬(wàn)噸，較今年2月大增了12.97%，同比增加19.05%。其中，我國(guó)3月自澳大利亞購(gòu)買的鐵礦石總量為6139.89萬(wàn)噸，同比增加了13.1%，占進(jìn)口鐵礦石總量的60%。
中國(guó)需求與鐵礦石價(jià)格的飆漲，令今年第一季度澳洲對(duì)華出口同比增長(zhǎng)20.7%，至337億美元，創(chuàng)紀(jì)錄新高。中國(guó)拒絕進(jìn)口澳大利亞煤炭、葡萄酒等，令澳大利亞遭受了一些經(jīng)濟(jì)損失，但是澳大利亞在鐵礦石價(jià)格的暴漲中卻賺得盆滿缽滿，這令澳大利亞政府忘乎所以，乃至敢于挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益，這種局面必須改變。
能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動(dòng)選擇
5月1日起，國(guó)家調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品稅費(fèi)，包括部分廢鋼進(jìn)口零稅費(fèi)、粗鋼產(chǎn)品出口加收費(fèi)用、部分鋼鐵產(chǎn)品則取消出口退稅等。
其中，取消了146項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品原來(lái)13%的出口退稅；對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
根據(jù)調(diào)整目錄，對(duì)生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率。這些產(chǎn)品為什么要鼓勵(lì)進(jìn)口？（新聞鏈接：鋼鐵關(guān)稅調(diào)整背后的四大政策導(dǎo)向）
“能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動(dòng)選擇，或者說(shuō)未必都從鐵礦石開(kāi)始生產(chǎn)，這對(duì)緩解資源和環(huán)境壓力都會(huì)有一定作用。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波說(shuō)，以美國(guó)為例，2024年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬(wàn)噸，而粗鋼表觀消費(fèi)量為1.08億噸，粗鋼凈進(jìn)口為2000萬(wàn)噸，且20年來(lái)進(jìn)出口數(shù)據(jù)基本如此。
我國(guó)鋼鐵行業(yè)鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格大幅上漲，且同比漲幅遠(yuǎn)高于同期鋼價(jià)漲幅，加大行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍多次公開(kāi)表示，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵(lì)鋼坯等初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。
應(yīng)嚴(yán)查惡意操縱鐵礦石價(jià)格的行為
有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次調(diào)整關(guān)稅的措施雖然有利于穩(wěn)定鋼價(jià)與調(diào)降鐵礦石進(jìn)口價(jià)格，但力度依然不夠，國(guó)內(nèi)應(yīng)利用綜合手段打擊鐵礦石價(jià)格的上漲，不能總是強(qiáng)調(diào)供給端的高度集中與主導(dǎo)權(quán)在賣方手中，其實(shí)鐵礦石的價(jià)格上漲很大程度上也在于國(guó)內(nèi)無(wú)序的生產(chǎn)、進(jìn)口與金融炒作，乃至造成鐵礦石進(jìn)口的灰色地帶與鐵礦石供應(yīng)商的捂貨惜售，導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格被哄抬，進(jìn)而被華爾街的金融炒作所充分利用，而鐵礦石期貨價(jià)格的飆升又引導(dǎo)鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格的大漲，這就形成了鐵礦石價(jià)格上漲的惡性循環(huán)，因此我國(guó)應(yīng)嚴(yán)查一些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)與華爾街內(nèi)外聯(lián)合，在金融市場(chǎng)中的惡意操縱鐵礦石價(jià)格的問(wèn)題。
而在國(guó)際貨幣爛溢、國(guó)際大宗商品大漲，以及建筑材料上漲的沖動(dòng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前也在穩(wěn)定回升，這時(shí)國(guó)內(nèi)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整基建等投資力度，下調(diào)市場(chǎng)對(duì)鋼材等需求的預(yù)期，待未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波折且原材料價(jià)格大幅下降時(shí)，再伺機(jī)調(diào)高基建投資，這樣既可以通過(guò)需求端主動(dòng)抑制國(guó)際資源價(jià)格，又有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期。
隨著一些發(fā)展中大國(guó)的快速發(fā)展，以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來(lái)的全球資源競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，而全球的一些主要資源又基本上被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所控制，因此資源問(wèn)題已經(jīng)成為了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全問(wèn)題與核心問(wèn)題，不在資源問(wèn)題上做宏觀性的戰(zhàn)略調(diào)整，而僅僅遵循所謂的自由經(jīng)濟(jì)規(guī)則是行不通的。
盡管在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法擺脫疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，但全球經(jīng)濟(jì)終將企穩(wěn)回升。交通運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)逐步恢復(fù)正常，以及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)將推動(dòng)原油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)需求回升。以碳中和為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)和新能源刺激政策將進(jìn)一步推動(dòng)各類礦產(chǎn)資源需求增長(zhǎng)，供需矛盾將進(jìn)一步突出。
解決鐵礦石問(wèn)題，有一系列辦法
在這樣的背景下，盡快完善國(guó)內(nèi)資源保障體系就顯得尤為重要。令人欣喜的是，近期我們已經(jīng)看到了這方面部分政策的出臺(tái)。比如，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議近日審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管控保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決定》，自2024年5月1日起開(kāi)始施行。目的就是要解決長(zhǎng)期以來(lái)亂采濫挖和不合理開(kāi)發(fā)造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，更好地運(yùn)用法治力量嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管控。
當(dāng)然，解決鐵礦石供需問(wèn)題，需要建立更為完善的系統(tǒng)性資源戰(zhàn)略、積極調(diào)整內(nèi)部需求等等措施。從去年到現(xiàn)在，熟悉行業(yè)的人們都應(yīng)當(dāng)感受到了國(guó)家在解決包括鐵礦石問(wèn)題在內(nèi)的一系列國(guó)內(nèi)外問(wèn)題上的政策變化與導(dǎo)向——
12月28日，工信部：確保2024年粗鋼產(chǎn)量下降！
12月31日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，提出嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能！打造超大集團(tuán)+不再布局沿海
1月1日，合規(guī)再生鋼鐵原料進(jìn)口正式放開(kāi)！
同日，進(jìn)口再生鋼鐵原料首單簽訂，備貨完成！
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另一方面，我國(guó)鐵礦石也能夠保證一部分鋼鐵供應(yīng)。此外，中國(guó)還能通過(guò)收購(gòu)國(guó)外能源企業(yè)獲取礦石開(kāi)采權(quán)。在此之前，中國(guó)企業(yè)就已經(jīng)獲得世界第一大鐵礦——非洲的西芒杜鐵礦25年的開(kāi)采權(quán)。而澳大利亞情況卻并不明朗，最近澳洲先后有3家企業(yè)相繼失去了在非洲地區(qū)的鐵礦“開(kāi)采證”。#3家澳大利亞鐵礦商采礦權(quán)被剝奪
除此之外，澳洲也并不是中國(guó)鐵礦石唯一賣家，還有巴西、印度等國(guó)家，中國(guó)也是巴西和印度鐵礦石最大客戶。相信有利益在面前時(shí)，巴、印也不會(huì)失去賺錢的好機(jī)會(huì)。并且作為中國(guó)合作伙伴的非洲，也希望與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易合作，只要非洲交通線路打通，非洲對(duì)中國(guó)的鐵礦石供應(yīng)不會(huì)少，航運(yùn)距離也僅只比澳洲多一點(diǎn)。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度在持續(xù)提高——寶武集團(tuán)2023年產(chǎn)量超過(guò)1億噸，吃進(jìn)昆鋼、山鋼后，年內(nèi)有望超過(guò)1.5億噸；鞍鋼本鋼重組在即，總產(chǎn)能7000萬(wàn)噸；建龍集團(tuán)控股5000萬(wàn)噸、參股5000萬(wàn)噸；德龍、方大兼并步伐同樣沒(méi)有停歇；中信泰富間接控股天津鋼管，版圖進(jìn)一步擴(kuò)大；幾天前，同樣在天津，榮程集團(tuán)宣布完成對(duì)天津物產(chǎn)的重組，具有了世界五百?gòu)?qiáng)的體量……
集中度的提高，必將帶來(lái)話語(yǔ)權(quán)的提高。
配合前面所述的一系列做法，這樣的“組合拳”，才是解決問(wèn)題的正道。
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