國家發(fā)展改革委關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：為貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革的決策部署，鞏固化解鋼鐵過剩產能成果，推進鋼鐵產業(yè)結構調整，推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進綠色低碳、高質量發(fā)展，現(xiàn)就鋼鐵冶煉項目備案管理提出以下意見：一、高度重視鋼鐵冶煉項目備案工作深入推進供給側結構性改革、化解鋼鐵過剩產能是黨中央、國務院重大決策部署，《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號，以下簡稱國發(fā)6號文件）明確要求“不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目”。各地區(qū)務必高度重視，令行禁止，抓緊抓實抓細項目備案各環(huán)節(jié)工作，切實將黨中央、國務院決策部署落到實處。二、嚴格鋼鐵冶煉項目備案管理各地區(qū)要嚴格按照國發(fā)6號文件關于加強組織領導的有關要求，切實履行責任，做好本地區(qū)鋼鐵冶煉項目備案管理工作。要按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》以及本意見要求并結合實際，完善本地區(qū)鋼鐵冶煉項目備案工作制度和管理辦法，加強政策宣傳和相關人員培訓，不斷提高鋼鐵冶煉項目備案工作的質量和水平。在大氣污染防治重點區(qū)域、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、長江經濟帶、黃河流域建設鋼鐵冶煉項目，在同一省級行政區(qū)劃內實施搬遷或異地改造項目，建設地省級化解鋼鐵過剩產能工作領導小組辦公室要組織開展專項論證，對項目建設的必要性、可行性及外部條件進行科學、深入、細致的論證評估，防止盲目投資和無序建設。鋼鐵冶煉項目備案前，必須按規(guī)定實施產能置換。各地區(qū)在開展鋼鐵冶煉項目備案工作時，須確保項目備案前已嚴格按照《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》要求，完成項目產能置換方案的公示、公告，并提供完成產能置換公告的證明材料。鋼鐵冶煉項目備案時，備案產能以產能置換公告方案確定的產能為準。三、規(guī)范建設鋼鐵冶煉項目建設鋼鐵冶煉項目須滿足鋼鐵行業(yè)先進工藝裝備水平和領先指標要求，實現(xiàn)綠色化、智能化發(fā)展。采用的冶煉裝備須符合《產業(yè)結構調整指導目錄》及鋼鐵冶煉相關設計規(guī)范的有關要求，污染物排放應達到超低排放要求。鼓勵鋼鐵冶煉項目建設依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產廠區(qū)集聚發(fā)展，在現(xiàn)有廠區(qū)建設鋼鐵冶煉項目沒有粗鋼產能建設規(guī)模限制要求。對確有必要新選址（指不能與現(xiàn)有生產廠區(qū)共用公輔設施，下同）建設的鋼鐵冶煉項目粗鋼產能規(guī)模要求如下：沿海地區(qū)（指擁有海岸線的設區(qū)市）不低于2000萬噸/年（允許分兩期建設，5年內全部建成，一期不低于1000萬噸/年）；非沿海地區(qū)，采用高爐-轉爐長流程工藝（或高爐-轉爐長流程與電弧爐短流程相結合工藝）的不低于1000萬噸/年（不得分期建設）采用電弧爐短流程工藝的不低于200萬噸/年（不得分期建設；項目建成后，擬于廠區(qū)新建高爐-轉爐長流程的，須執(zhí)行新選址建設的有關規(guī)定）。四、強化鋼鐵項目備案事中事后監(jiān)管各地區(qū)要制定加強已備案鋼鐵項目管理的具體措施，并及時跟蹤項目建設進展情況。同時建立本地區(qū)備案鋼鐵項目動態(tài)管理臺賬，根據項目進展情況及時更新，并抄報國家發(fā)展改革委。在項目監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各地區(qū)要責成有關方面立即整改，并根據相關規(guī)定嚴肅處置。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室將加強督導檢查、舉報線索核查等工作，嚴肅查處鋼鐵冶煉項目違法違規(guī)行為，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的，將作為負面典型上報國務院，并公開曝光。自2024年6月1日起，《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號，以下簡稱19號文件）關于暫停鋼鐵項目備案的有關要求停止執(zhí)行，備案建設鋼鐵冶煉項目按本意見要求執(zhí)行。19號文件生效（2023年1月24日）前，已進行產能置換方案公示且無異議的鋼鐵冶煉項目可按原有規(guī)定進行備案。??
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