中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)出緊急通知，根據(jù)安哥拉稅務(wù)總署規(guī)定，由于持續(xù)的外匯緊缺，安哥拉政府允許運(yùn)抵到安哥拉的進(jìn)口貨物無(wú)單放貨。
無(wú)獨(dú)有偶，除了安哥拉，包括剛果等國(guó)在內(nèi)的非洲其他國(guó)家也在醞釀無(wú)單放貨政策。
“這一政策無(wú)疑令發(fā)貨人（外貿(mào)出口公司）有可能面臨無(wú)法收到貨款的風(fēng)險(xiǎn)，即使是信用證結(jié)匯也無(wú)法免除該風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡家祥在接受記者采訪時(shí)表示，鑒于目前形勢(shì)，建議外貿(mào)出口企業(yè)在未收到貨款的在運(yùn)輸途中的貨物在中轉(zhuǎn)港卸貨轉(zhuǎn)賣，或者通知客戶先把貨款全部付清再運(yùn)往安哥拉。
今后，對(duì)安哥拉出口必須使用前T/T收匯方式（即先收妥全部貨款后再發(fā)貨），否則面臨貨款兩空局面。
安哥拉無(wú)單放貨是“流氓政策” 在蔡家祥看來(lái)，安哥拉政府實(shí)行的無(wú)單放貨政策，事實(shí)上就是“流氓政策”。無(wú)單放貨，又叫無(wú)正本提單放貨，是指承運(yùn)人或其代理人（貨代）、港務(wù)當(dāng)局、倉(cāng)庫(kù)管理人在未收回正本提單的情況下，依提單上記載的收貨人（進(jìn)口商）或通知人憑副本提單或提單復(fù)印件，加保函放行貨物的行為。
“在我國(guó)以往的海事糾紛司法實(shí)踐中，法院一般認(rèn)為：根據(jù)國(guó)際慣例，無(wú)正本提單付貨是根本違約，承運(yùn)人不得享受提單中免責(zé)、責(zé)任限制條款的保護(hù)。”
北京市集佳律師事務(wù)所律師李洪江在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，依照國(guó)際貨物貿(mào)易慣例，要求承運(yùn)人在見到正本提單后交付相應(yīng)貨物；承運(yùn)人一旦簽發(fā)提單，這就意味著與提單持有人（外貿(mào)進(jìn)出口公司）形成運(yùn)輸合同，承運(yùn)人只能在把貨物安全送到目的港并正確交貨后，才屬正確履行運(yùn)輸合同；而無(wú)單放貨，給出賣人（外貿(mào)進(jìn)出口公司）造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦提貨人收貨后拒不履行付款義務(wù)，將完全喪失見單放貨帶來(lái)的貿(mào)易安全。
李洪江表示，然而，隨著承運(yùn)航速大幅提高或者提單轉(zhuǎn)讓程序造成延遲的情況越來(lái)越多，有時(shí)貨物可能先于提單正本到達(dá)目的港，機(jī)械地憑單放貨可能導(dǎo)致壓貨、壓船、壓艙、壓港現(xiàn)象，不利于貨物高速流通的要求，這就是無(wú)單放貨的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
“國(guó)際貿(mào)易中確實(shí)存在一些無(wú)單放貨行為，但都是個(gè)人行為，發(fā)生在國(guó)際貨物運(yùn)輸中負(fù)有承運(yùn)義務(wù)的船東/承運(yùn)人和提單持有人之間。”蔡家祥表示，對(duì)于一個(gè)國(guó)家實(shí)行無(wú)單放貨政策，他真的是聞所未聞。
中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)貨主部副主任林云告訴本報(bào)記者，無(wú)單放貨，意味著安哥拉進(jìn)口商可以在不出示正本提單的情況下將貨物清關(guān)并提走，也就是只要運(yùn)到安哥拉港口的貨物，其進(jìn)口商可以無(wú)條件提貨。作為物權(quán)憑證的功能，正本提單相當(dāng)于一張白紙，毫無(wú)用處。
“由于是安哥拉政府規(guī)定無(wú)單提貨，所以即使有信用證，恐怕也免除不了無(wú)法收到貨款的風(fēng)險(xiǎn)。”林云說(shuō)。
所謂信用證（Letter of Credit，L/C），是指開證銀行應(yīng)申請(qǐng)人（買方：國(guó)外進(jìn)口貿(mào)易公司）的要求并按其指示向受益人（國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易公司）開立的載有一定金額的、在一定的期限內(nèi)憑符合規(guī)定的單據(jù)付款的書面保證文件。信用證是國(guó)際貿(mào)易中最主要、最常用的支付方式。
林云表示，該政策一旦實(shí)施，安哥拉進(jìn)口商是否付款、什么時(shí)候付款，全憑良心，沒有任何約束，外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于安哥拉政府實(shí)施無(wú)單放貨政策的原因，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)提示為“由于持續(xù)的外匯緊缺”。目前，國(guó)際貿(mào)易通行的做法是使用美元結(jié)匯。然而，安哥拉目前因國(guó)際石油暴跌，外匯儲(chǔ)備不足問題嚴(yán)重。目前換取美元非常困難，而且有價(jià)無(wú)市。
無(wú)論何種原因，有關(guān)船公司如MSC（地中海航運(yùn)）已通知其代理火速聯(lián)系發(fā)貨人（進(jìn)出口貿(mào)易公司）對(duì)于已經(jīng)出運(yùn)在途的貨物確認(rèn)如下事宜：
1.發(fā)貨人（進(jìn)出口貿(mào)易公司）是否愿意將貨物繼續(xù)出運(yùn)至安哥拉，或者是否發(fā)貨人需要船公司將涉及的貨柜卸貨在中轉(zhuǎn)港Sines（Portugal），Cape Town or Durban（South Africa）（具體可以卸在哪個(gè)轉(zhuǎn)港要依實(shí)際轉(zhuǎn)港情況而定），因此產(chǎn)生的費(fèi)用由發(fā)貨人承擔(dān)。
2.對(duì)由于安哥拉政府如上政策所產(chǎn)生的后果船公司免責(zé)，不承擔(dān)目的港無(wú)單放貨所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)/責(zé)任/費(fèi)用。
蔡家祥提醒說(shuō)，今后，外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)在出口之前就要求客戶支付所有貨款，在確保安全收匯的前提下再裝船出口。
安哥拉無(wú)單放貨政策一旦實(shí)施，將嚴(yán)重影響中安貿(mào)易。
目前，安哥拉是中國(guó)在非洲第二大貿(mào)易伙伴。2014年，中安貿(mào)易額370.72億美元，同比增長(zhǎng)3.2%。其中，中方出口額59.75億美元，同比增長(zhǎng)50.7%%；進(jìn)口額310.97億美元，同比下降2.7%。中國(guó)主要從安哥拉進(jìn)口原油、天然氣，向安哥拉出口機(jī)電、鋼材、汽車及高新技術(shù)產(chǎn)品等。
更嚴(yán)重的是，不僅是安哥拉，整個(gè)非洲都在醞釀無(wú)單放貨政策。
“這可能是限制中國(guó)貿(mào)易順差的一種方式，結(jié)果是損人不利己。”李洪江認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)非洲的出口將大幅下滑；對(duì)于非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們不按照國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則做事，當(dāng)然會(huì)受到越來(lái)越多國(guó)家的排擠、甚至不與之發(fā)生國(guó)際貿(mào)易，人民也將無(wú)法享受國(guó)外物美價(jià)廉的商品。
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