工信部產(chǎn)業(yè)政策司一級巡視員苗長興：鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有五大著力點(diǎn)
“當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，推動技術(shù)和管理創(chuàng)新，有利于助推鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越，助力我國進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國行列。”11月23日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司一級巡視員苗長興在2019（第八屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上表示，黨的十九大做出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線不動搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫。他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要做好創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、提升管理水平五方面工作。苗長興表示，我國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。他指出，近幾年，隨著化解過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”工作的完成，鋼鐵行業(yè)供給體系進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綠色發(fā)展水平不高、產(chǎn)品附加值普遍較低等諸多問題。苗長興認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能、開創(chuàng)發(fā)展新空間，才能不斷提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈的中高端。鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)注重以下4個方面：一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。首先，要健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動聚集，并推動企業(yè)完善技術(shù)研發(fā)體系及制度建設(shè)。其次，要建立合理的科研投入機(jī)制，積極調(diào)動各方面的力量，逐步建立起以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本為補(bǔ)充的科研投入機(jī)制。二是加大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用和高校、科研院所基礎(chǔ)作用，鼓勵企業(yè)探索開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域等多種形式的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放共享，著力攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題。三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)建立多層次的人才培養(yǎng)體系，著重培養(yǎng)領(lǐng)軍帶頭人才，不斷完善鼓勵創(chuàng)新的激勵機(jī)制，充分調(diào)動科研人員的積極性。四是提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。鋼鐵行業(yè)應(yīng)積極開展產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利布局，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權(quán)儲備；深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升和應(yīng)對國際糾紛的能力。“融合發(fā)展主要包括新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的‘兩化融合’、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的‘兩業(yè)融合’兩個方面。”苗長興指出，融合發(fā)展是改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段。相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國制造業(yè)總體水平不高，鋼鐵、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)存量龐大，轉(zhuǎn)型升級既有壓力又有潛力。苗長興指出，“兩化融合”是黨中央、國務(wù)院做出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。在新工業(yè)革命加速興起的背景下，我們要準(zhǔn)確把握新時代兩化深度融合的新要求，大力推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動力。他同時指出，“兩業(yè)融合”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是“兩化融合”的必然趨勢，也是全球產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和格局重塑的重要一環(huán)，更是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“近年來，我國‘兩業(yè)融合’步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境、體制機(jī)制存在制約等問題。近期，國務(wù)院有關(guān)部門剛剛出臺了《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，這些模式與鋼鐵行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。”苗長興表示。“鋼鐵行業(yè)推進(jìn)‘兩業(yè)融合’的關(guān)鍵在于，鋼鐵企業(yè)如何從鋼鐵材料供應(yīng)商向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)變。”苗長興強(qiáng)調(diào)。“兩化融合”加速了工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的深度融合，催生了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動了制造業(yè)開啟智能化進(jìn)程，是“兩業(yè)融合”實施的必要條件。他進(jìn)一步指出，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)開展的智能制造是融合發(fā)展的突出體現(xiàn)。但需要認(rèn)清的是，目前我國鋼鐵企業(yè)智能制造水平發(fā)展并不均衡，自主創(chuàng)新能力較弱，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化亟待加強(qiáng)，智能化應(yīng)用處于初級階段。鋼鐵行業(yè)應(yīng)從以下3個方面著手推動融合發(fā)展：一要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在人、機(jī)器、車間、企業(yè)等主體以及設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的采集交換、集成處理，為大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)等新型生產(chǎn)和服務(wù)方式的實現(xiàn)提供有力的基礎(chǔ)支撐。二要進(jìn)一步推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量控制與分析、設(shè)備運(yùn)維、能源管控、安全環(huán)保等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)提質(zhì)、增效、降本、安全、環(huán)保的目標(biāo)。三要加強(qiáng)工業(yè)軟件自主研發(fā)能力，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，加強(qiáng)與工業(yè)裝備的結(jié)合應(yīng)用，提高生產(chǎn)工藝控制水平。中國作為發(fā)展中國家，所面臨的環(huán)境壓力比其他發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻復(fù)雜，需要解決的環(huán)境問題也更為緊迫。2021年，我國能源消費(fèi)總量達(dá)到46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。我國是世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國，節(jié)能減排工作壓力巨大。經(jīng)過努力，我國一些鋼鐵企業(yè)能效指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是總體上在污染物治理、資源和能源消耗、廢棄物回收利用、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、與城市共融共生等方面仍存在不足。苗長興認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)繼續(xù)從以下3個方面推進(jìn)綠色發(fā)展：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角以及長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，打造綠色生產(chǎn)體系。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，支持鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。二是實施綠色制造。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步加大行業(yè)內(nèi)先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實施系統(tǒng)化的綠色改造；加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展；繼續(xù)完善鋼鐵工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用；推進(jìn)節(jié)能診斷服務(wù)行動，推動鋼鐵行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步加快固廢資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)，著力提高產(chǎn)品附加值，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)價值鏈的建立；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，實施專項行動計劃；對廢鋼行業(yè)實施規(guī)范管理，提升廢鋼資源綜合利用能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展苗長興指出，伴隨著新中國的成長，70年來我國鋼鐵工業(yè)取得了輝煌的成就，建成了世界最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系，競爭力不斷提高。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平與歐美發(fā)達(dá)國家還有一定差距。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，需要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。他對推進(jìn)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提出4點(diǎn)建議：一是培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，以及在細(xì)分領(lǐng)域的單項冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持以企業(yè)和企業(yè)家為主體，讓市場發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化選擇性向普惠化功能性轉(zhuǎn)變，對所有企業(yè)一視同仁。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照市場化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域布局調(diào)整，以混合所有制改革為突破口，深化國有企業(yè)改革，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化骨干企業(yè)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化戰(zhàn)略對接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息共享、開放合作、協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。四是加大行業(yè)協(xié)會和中間機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮協(xié)會和中間機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)對接發(fā)展需要的各種資源，提供市場開拓和信息咨詢服務(wù)，在企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與企業(yè)之間起到橋梁和潤滑劑的作用，為產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固和提升發(fā)揮作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新，不僅是企業(yè)內(nèi)部挖潛、提升競爭力的重要途徑，而且是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。苗長興指出，我國鋼鐵企業(yè)在管理創(chuàng)新方面與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍然有一定的差距，主要體現(xiàn)在管理理念滯后、管理模式僵化、改革動力不足、市場化程度低等方面。鋼鐵企業(yè)必須盡快創(chuàng)新自身的管理體制，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，向管理要效益。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。加強(qiáng)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要充分認(rèn)識到管理的重要性，把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新放到同等重要的位置上，營造有利于管理和管理創(chuàng)新的機(jī)制和文化氛圍，努力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和核心競爭力。二是積極借鑒優(yōu)秀管理經(jīng)驗。學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，是企業(yè)提升管理水平的重要途徑。企業(yè)間要多交流溝通，多向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，提高自身的管理創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段。企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，積極探索適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的企業(yè)管理新模式。
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