常州鋼管廠的兼并重組本身的意義就是提高市場競爭力
大型常州鋼管廠的兼并重組本身的意義就是提高市場競爭力，獲得較為理想的市場競爭地位，進而擴大市場份額，提高企業(yè)贏利能力。<BR>國外鋼鐵企業(yè)并購必然存在著股權(quán)的市場化交易。在股權(quán)調(diào)整完成后，新集團必然存在資源整合，建立一套較完整的集團管控體系，以保證新集團作為一個統(tǒng)一整體運行。<BR>與國外企業(yè)相比，我國鋼鐵企業(yè)在重組的市場化差別、政府在企業(yè)并購重組中的角色、所處市場…
大型
常州鋼管廠的兼并重組本身的意義就是提高市場競爭力，獲得較為理想的市場競爭地位，進而擴大市場份額，提高企業(yè)贏利能力。
國外鋼鐵企業(yè)并購必然存在著股權(quán)的市場化交易。在股權(quán)調(diào)整完成后，新集團必然存在資源整合，建立一套較完整的集團管控體系，以保證新集團作為一個統(tǒng)一整體運行。
與國外企業(yè)相比，我國鋼鐵企業(yè)在重組的市場化差別、政府在企業(yè)并購重組中的角色、所處市場環(huán)境均存在不小的差異。
我國鋼鐵企業(yè)多為國有控股企業(yè)，企業(yè)重組的產(chǎn)權(quán)調(diào)整基本上是中央部委和各級地方政府之間的資產(chǎn)劃撥，很少在資本市場上進行產(chǎn)權(quán)的交易。同時，我國多數(shù)企業(yè)重組后，沒有建立起一套完整的集團管控體系，也沒有發(fā)揮出重組后資源的協(xié)調(diào)與互補作用。
在歐美國家中，并購的主體是企業(yè)，政府在并購中的作用更多以監(jiān)督為主；我國參與重組的大多數(shù)鋼鐵企業(yè)屬于國有控股或國有獨資企業(yè)，各級國資委通常是各大鋼鐵企業(yè)的最大股東，因此，政府以股東身份參與企業(yè)重組活動也是順理成章的。
此外，雖然各級政府都在積極推動鋼鐵企業(yè)重組，但是
常州鋼管廠中央政府與地方政府在重組目標上存在一定的偏差。中
常州鋼管廠央政府積極推動鋼企重組，更多地著眼于全國范圍內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的優(yōu)化布局，著眼全球領(lǐng)軍型鋼企的培育和鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。這意味著中央政府并不支持每一個地方都把鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強，對地方是有保有壓的。但地方政府推進鋼企重組，根本性目的是實現(xiàn)地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)效益最大化。
中央政府對于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的判斷更傾向于通過企業(yè)重組進行存量調(diào)整；各級地方政府則更熱衷于通過重組進行增量調(diào)整，即壯大本地區(qū)鋼鐵工業(yè)的規(guī)模與實力，這種目標的不一致很多時候?qū)е轮亟M的推進并不順利。
中鋼協(xié)專家：國內(nèi)學術(shù)界、鋼鐵業(yè)界對鋼鐵企業(yè)兼并重組的正面效應給予充分的肯定，普遍認為鋼鐵企業(yè)橫向重組能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，如通過規(guī)模采購可以大幅度降低原材料采購成本，能夠提高在國際上下游
常州精密鋼管廠市場的談判地位，能夠提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免無序競爭。
各級地方政府從本地區(qū)的發(fā)展角度通常提倡將鋼鐵企業(yè)重組與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，將企業(yè)重組與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局相結(jié)合，其目的是壯大本地區(qū)鋼鐵工業(yè)的規(guī)模，提高本地鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大當?shù)亟?jīng)濟實力。因此，中國鋼鐵企業(yè)重組被賦予了太多的社會性期望。
這些期望的出發(fā)點是好的，但事實上，如果淘汰落后產(chǎn)能、解決無序競爭等與國家經(jīng)濟發(fā)展水平、法制環(huán)境、市場體制建設(shè)、進出口體制
常州精密鋼管廠等諸多因素相關(guān)聯(lián)的行業(yè)發(fā)展問題與企業(yè)重組直接掛鉤，甚至將推進企業(yè)重組作為解決諸多問題的條件則未免有些牽強，也容易造成部分地區(qū)為了重組而重組。
上海證券報：從影響企業(yè)重組的宏觀環(huán)境看，政府和市場雙重因素的作用交織，決定了國內(nèi)鋼企并購重組擺脫不了財政體制、企業(yè)級別、所有權(quán)歸屬及所有制形式等不同因素的影響，您認為，在這個過程中，中央政府和地方政府該如何定位自己的角色？
中鋼協(xié)專家：雖然企業(yè)重組是企業(yè)發(fā)展到一定階段為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、獲取高額利潤或其他目標而進行的擴張行為，應當是有企業(yè)作為主體的一種經(jīng)濟活動。但是，各級政府既是經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，同時也是國有企業(yè)的出資者，參與企業(yè)重組是其職責與義務(wù)所在。
政府作為經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，首先要為企業(yè)重組活動提供一個良好的法律法規(guī)和有效監(jiān)管的外部環(huán)境；其次要在政策上為企業(yè)兼并重組提供積極引導和鼓勵。政府有權(quán)終止不符合規(guī)則的重組活動，但卻無權(quán)介入符合規(guī)則的重組活動，更無權(quán)強令非國有企業(yè)加入重組活動。
值得注意的是，在我國鋼企重組事件中，通常本省內(nèi)省管企業(yè)、市管企業(yè)間的重組一般較為順利，跨省重組卻往往阻力重重。這是因為我國現(xiàn)行中央和省級地方兩級稅制雖充分調(diào)動了省級政府大力發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但卻造成了各地政府的本位主義。在跨層級、跨地區(qū)的兼并重組中，地方政府面臨稅收減少的可能性，雖然有轉(zhuǎn)移支付的補償，但補償多少又有很大的不確定性，這讓企業(yè)重組演變?yōu)槠髽I(yè)和地方政府的利益博弈。
河北鋼鐵集團是由唐鋼、邯鋼、承鋼三家公司合并后組建的河北省最大的國有鋼鐵企業(yè)。2010年1月25日，唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦3支股票被“河北鋼鐵”股票所替代，河北鋼鐵正式上市表明我國首例橫跨滬深兩大交易所的3家鋼鐵上市公司在資本層面實現(xiàn)了整合。
中鋼協(xié)的專家對河北鋼鐵這一資本層面的整合給出的評價是，“河北鋼鐵集團成為一個完整的資本實體，有助于河北鋼鐵集
常州鋼管廠團總部由過去對單一行政權(quán)威的依賴轉(zhuǎn)化為資本權(quán)威、資源權(quán)威、行政權(quán)威等多種管理權(quán)威的并存，極大提高了集團總部的核心地位。”
2010年11月11日，河北鋼鐵與5家民營鋼鐵企業(yè)
常州鋼管廠簽署聯(lián)合重組協(xié)議，首批整合企業(yè)包括河北敬業(yè)、唐山松汀、邢臺龍海、永洋鋼鐵、吉泰特鋼。2010年12月31日，河北鋼鐵集團重組省內(nèi)的九江線材、燕山鋼鐵、榮信鋼鐵、鑫達鋼鐵、新金鋼鐵、裕華鋼鐵和金鼎重工7家民營企業(yè)。
“漸進式股權(quán)融合”的重組方式也開啟了先河。興業(yè)證券分析人士指出，這種重組是重組方和被重組方謹慎推進重組的一種折中方案。表面上看，該方案給市場傳遞一種民營企業(yè)為規(guī)避政策風險而尋求庇護的信號，但在實際操作層面上，這種模式符合國企和民企的不同經(jīng)營機制和利益訴求，在實際操作中可行性高，同時也為后續(xù)深度整合提供時間和政策空間。
談到整合經(jīng)驗，河北鋼鐵集團公司董事長、總經(jīng)理王義芳曾在不同場合多次表示，“要整合好關(guān)鍵是搞好文化整合。這些年，每個企業(yè)都形成了不同的企業(yè)文化。所以，把這些企業(yè)整合到一起，需要真正實現(xiàn)思想上的融合。”
然而此前整合的舉措還只是一個開始。記者了解到，河北省7月份最新發(fā)布的《河北省人民政府關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的實施意見》提出，到2015年，河北有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)整合到15家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達到75%以上。
作為河北省第一鋼鐵企業(yè)的河北鋼鐵無疑將是省內(nèi)整合的排頭兵。河北冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍表示，目前河北省較大型的民營
常州鋼管廠企有70多家，河北省的鋼鐵行業(yè)重組仍會以河北鋼鐵集團為主導，同時還會有幾家較大的民營鋼鐵集團并存。事實上，我國企業(yè)較為重視重組前期行為，對重組后的企業(yè)資源整合重視不夠。很多時候，重組后的新企業(yè)不僅不能從兼并重組中實現(xiàn)相應的協(xié)同效應，還是各自為政的發(fā)展，而且由于重組各方的整合摩擦而使管理成本加大，甚至影響到自身原先的發(fā)展思路，更為嚴重的可能拖垮原先的優(yōu)勢鋼企。
此外，由于我國鋼企的資本結(jié)構(gòu)性質(zhì)比較復雜，既有以寶鋼、鞍鋼、武鋼為代表的大型央企集團，又有重鋼、本鋼等省屬地方性大鋼企，沙鋼、日照鋼鐵等大型民營鋼企，此外還有市/縣屬鋼企、小型民營鋼企等
“我國鋼鐵企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的復雜程度非任何國家可以比擬，企業(yè)的資本機構(gòu)性質(zhì)不同，代表的利益集團就不同，企業(yè)的并購重組最困難的就是如何解決各利益方之間的矛盾，比如稅收沖突，重組后的人事安排等。”中鋼協(xié)專家指出。
中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗也對記者說，重組主要是企業(yè)的行為，除了解決稅收分配問題，政府層面應該制定一些其他的如環(huán)保、準入方面的指標，這樣大的企業(yè)重組利益分配梳理清楚，部分小的和落后的企業(yè)沒有生存空間了，才能讓兼并重
常州鋼管廠組走得更快
工信部部長苗圩在近期召開的全國企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗交流會上也指出，抓好企業(yè)兼并重組，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)的意愿，尊重企業(yè)作出的決策。在推動企業(yè)兼并重組過程中，政府的主要職責是通過完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，規(guī)范行政行為，加強和完善對企業(yè)兼并重組的服務(wù)，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境，不能走回頭路，不能干預企業(yè)。
近些年來，我國鋼鐵企業(yè)兼并重組事件逐步增多。但不少企業(yè)的重組多年來并未有實質(zhì)性進展，處于膠著狀態(tài)。重組過程中，以及重組后資源、人員的有效整合很多時候并不完善，跨地區(qū)、跨層級的重組更是困難重重。
常州鋼管廠中鋼協(xié)專家：從國外同類型重組時間看，其重組的目的及效果更多的是實現(xiàn)規(guī)模效益和提高在目標市場的占有率。
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