關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)問題的解答
我們是鋼管生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)壓力管道, 承壓鋼管, 經(jīng)常有客戶問：你們有沒有 特種設(shè)備許可證？ 有沒有壓力容器生產(chǎn)許可證，今天我們就來說說這個(gè)許可證是個(gè)什么東西。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2024年第3號(hào)，以下稱“第3號(hào)公告”）、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG07-2019，以下稱“新許可規(guī)則”）已于2024年6月1日起實(shí)施。為進(jìn)一步落實(shí)好第3號(hào)公告和新許可規(guī)則，規(guī)范行政許可工作，針對(duì)實(shí)施過程中，反映較為集中的問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備行政許可辦公室統(tǒng)一解答如下：
一、壓力容器
（一）關(guān)于壓力容器試設(shè)計(jì)文件。
1.固定式壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)不劃分級(jí)別，取證（換證、增項(xiàng)）單位應(yīng)準(zhǔn)備大型高壓容器、中低壓容器和球形儲(chǔ)罐的試設(shè)計(jì)文件，同時(shí)滿足新許可規(guī)則“表C-1”的要求；不要求準(zhǔn)備超高壓容器的試設(shè)計(jì)文件（即使提供了超高壓容器的試設(shè)計(jì)文件的，許可證也不另外注明含超高壓容器）。試設(shè)計(jì)文件包括非金屬壓力容器的，許可證注明“含非金屬壓力容器”。
2.移動(dòng)式壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)不劃分級(jí)別，取證（換證、增項(xiàng)）單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備鐵路罐車、汽車罐車、罐式集裝箱、長(zhǎng)管拖車、管束式集裝箱共5個(gè)品種的試設(shè)計(jì)文件。
3.新許可規(guī)則附件A“特種設(shè)備生產(chǎn)許可證填寫說明”第4條僅指壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)，不包括壓力容器分析設(shè)計(jì)（SAD）。具有規(guī)則設(shè)計(jì)能力且僅設(shè)計(jì)本單位壓力容器產(chǎn)品的制造單位，如果能夠滿足壓力容器分析設(shè)計(jì)（SAD）子項(xiàng)目的許可條件，可以從事本單位制造產(chǎn)品的分析設(shè)計(jì)（SAD），在許可證上注明。該單位的分析設(shè)計(jì)審批人員必須通過鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)能力考核，并應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備至少一套分析設(shè)計(jì)文件。
4.壓力容器制造單位取得制造許可資格前，其試設(shè)計(jì)文件不應(yīng)當(dāng)用于試制受檢產(chǎn)品。
（二）關(guān)于壓力容器試制造產(chǎn)品。
1.原A2級(jí)別壓力容器制造單位可按許可證延續(xù)的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)D級(jí)生產(chǎn)許可證，原D1、D2級(jí)別壓力容器制造單位的資源條件、制造業(yè)績(jī)或試制產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)滿足新許可規(guī)則的要求，方可換發(fā)D級(jí)生產(chǎn)許可證，否則許可證備注“限第一、二類中低壓容器”。
2.僅制造單層壓力容器的單位，許可證不標(biāo)注“高壓容器限單層”。新申請(qǐng)或增項(xiàng)制造新許可規(guī)則“C2.1.7（3）”所列典型產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相應(yīng)的試制產(chǎn)品，許可證備注“含（或限）”，其中具備多層壓力容器生產(chǎn)能力的單位應(yīng)當(dāng)制造相應(yīng)的試制品，并至少具備熱套（包扎或纏繞）壓力容器的資源條件。
（三）關(guān)于壓力容器生產(chǎn)單位資源條件。
1.壓力容器設(shè)計(jì)審批人員應(yīng)使用全國(guó)統(tǒng)一題庫進(jìn)行線上考試合格，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)歷及業(yè)績(jī)由鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的相關(guān)材料確認(rèn)。
2.壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足基本條件和相應(yīng)的專項(xiàng)條件，工作允許外委時(shí)，制造單位仍然應(yīng)當(dāng)具備專項(xiàng)條件中要求的生產(chǎn)設(shè)備；產(chǎn)品制造過程確不需要的設(shè)備可以不做要求，制造單位申請(qǐng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行說明，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)在鑒定評(píng)審報(bào)告中予以明確（例如，僅生產(chǎn)多層包扎容器的大型高壓容器生產(chǎn)單位，不需要150mm卷板機(jī)，卷制能力滿足產(chǎn)品需要即可）。
3.移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝許可增項(xiàng)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按新許可規(guī)則“注C-11”和“注D-7”中對(duì)換證單位的要求提供相關(guān)文件。“注C-11”和“注D-7”中的《規(guī)劃許可證》也可以是當(dāng)?shù)卣?guī)劃部門出具的規(guī)劃相關(guān)的證明文件。
4.有焊縫和無焊縫的封頭均可以外購；《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21-2016，以下簡(jiǎn)稱固容規(guī)）第6.1.2.1（3）條列出單獨(dú)出廠的其他部件外委時(shí)，僅可用于在用壓力容器的修理、改造。
5.對(duì)于球罐（A3）制造單位，球殼板壓制允許分包；不具備球殼板壓制能力的，許可證備注“不含球殼板壓制”。
（四）關(guān)于超大型中低壓非球形容器現(xiàn)場(chǎng)制造。
1.新許可規(guī)則實(shí)施前已經(jīng)取證的單位，4年內(nèi)有現(xiàn)場(chǎng)制造業(yè)績(jī)，但未到換證期限的單位，可在簽訂現(xiàn)場(chǎng)制造項(xiàng)目合同后按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見》（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號(hào)，以下稱“許可實(shí)施意見”）的要求向原證書的發(fā)證機(jī)關(guān)提交變更材料，許可證備注“含現(xiàn)場(chǎng)制造”。
2.從事超大型中低壓非球形容器現(xiàn)場(chǎng)制造的單位，不要求試制球罐（A3）。該單位應(yīng)當(dāng)具備A1、A2或D級(jí)壓力容器制造資質(zhì)并滿足球罐（A3）基本條件和專項(xiàng)條件（其中焊工合格項(xiàng)目要求除外），或者具備球罐（A3）制造資質(zhì)并滿足A1、A2或D級(jí)壓力容器制造單位基本條件和專項(xiàng)條件，或者同時(shí)具備相應(yīng)級(jí)別壓力容器和球罐（A3）制造資質(zhì)。
（五）關(guān)于壓力容器生產(chǎn)單位設(shè)計(jì)專用印章。
壓力容器生產(chǎn)單位設(shè)計(jì)專用印章可延用原式樣，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合固容規(guī)的要求。僅設(shè)計(jì)用于本單位制造的壓力容器的單位，出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合固容規(guī)的蓋章要求，其設(shè)計(jì)專用印章的單位名稱和許可證編號(hào)應(yīng)當(dāng)與特種設(shè)備制造許可證一致。
二、壓力管道、壓力管道元件和安全附件
（六）壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)專用印章可延用原式樣。
（七）壓力管道元件試制造產(chǎn)品參照表見附件。
（八）壓力管道元件中的鍛制管件、聚乙烯管件、壓力管道法蘭（鋼制鍛造法蘭），以及元件組合裝置中的燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、阻火器、流量計(jì)（殼體）、工廠化預(yù)制管段不劃分級(jí)別。
（九）目前，進(jìn)口壓力管道管子、閥門制造企業(yè)可按第3號(hào)公告申請(qǐng)壓力管道元件制造許可，也可繼續(xù)按《質(zhì)檢總局關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2012年第151號(hào)）進(jìn)行型式試驗(yàn)。
（十）壓力管道元件中的無縫鋼管、焊接鋼管、有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復(fù)合管、非金屬與非金屬復(fù)合管、非金屬材料管、無縫管件、有縫管件、金屬與金屬復(fù)合管件、非金屬與非金屬復(fù)合管件、非金屬管件、金屬閥門、非金屬閥門、金屬波紋膨脹節(jié)、旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器、非金屬膨脹節(jié)、金屬密封元件、非金屬密封元件、防腐管道元件、井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯、阻火器以及安全附件中的安全閥、緊急切斷閥、爆破片裝置、氣瓶閥門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行型式試驗(yàn)，未進(jìn)行型式試驗(yàn)的，不得出廠。
三、電梯
（十一）許可實(shí)施意見附件1“新舊生產(chǎn)單位許可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表”，已經(jīng)列明電梯原許可級(jí)別與新許可級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，存在對(duì)應(yīng)關(guān)系的，不屬于許可實(shí)施意見規(guī)定的“改換比原許可級(jí)別參數(shù)高的或許可范圍變寬”的情形。（例如，電梯原許可級(jí)別為“曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯C”，對(duì)應(yīng)的新許可級(jí)別“曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯B”，不需要按新取證（或增項(xiàng)）進(jìn)行申請(qǐng)）。
（十二）已取得電梯制造（含安裝、修理、改造）許可證的單位，其許可證覆蓋范圍以外的安裝（含修理）的子項(xiàng)目許可應(yīng)單獨(dú)向所在地省級(jí)許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
四、起重機(jī)械
（十三）按照第3號(hào)公告和新許可規(guī)則的規(guī)定，許可證的許可參數(shù)欄和備注欄將按照以下情形進(jìn)行標(biāo)注：
1.屬于原許可證直接變更的，在變更過程中可根據(jù)原證書的項(xiàng)目進(jìn)行限定。如原許可證中僅有橋式起重機(jī)且符合目前A級(jí)范圍的，直接變更新證書時(shí)給予橋式、門式起重機(jī)械（A）許可子項(xiàng)目，備注中標(biāo)注“限橋式起重機(jī)”；原許可證中僅有塔式起重機(jī)的，直接變更新證書時(shí)給予塔式起重機(jī)、升降機(jī)許可子項(xiàng)目，備注中標(biāo)注“限塔式起重機(jī)”。
2.將新許可規(guī)則實(shí)施前取得的許可證變更為新許可證格式進(jìn)行評(píng)審的，或者增項(xiàng)、換證評(píng)審的，嚴(yán)格按照新許可規(guī)則的要求進(jìn)行評(píng)審和發(fā)證，發(fā)證內(nèi)容不再對(duì)許可子項(xiàng)目進(jìn)行限定。如“橋式、門式起重機(jī)械（A）”，不在備注中標(biāo)注“限橋式起重機(jī)”或“限門式起重機(jī)”；“塔式起重機(jī)、升降機(jī)”，不在備注中標(biāo)注“限塔式起重機(jī)”或“限升降機(jī)”等內(nèi)容。
3.許可證的“許可參數(shù)”按照第3號(hào)公告規(guī)定的參數(shù)標(biāo)注，不能另外加以限制。
五、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛
（十四）場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛制造（含改造、修理）專項(xiàng)條件中規(guī)定的“組裝車間起重設(shè)備”是指起重機(jī)械，不能用叉車代替。
六、其他事項(xiàng)
（十五）新許可規(guī)則中的無損檢測(cè)相關(guān)專業(yè)一般指無損檢測(cè)、機(jī)械、金屬材料、焊接等專業(yè)。
（十六）新許可規(guī)則實(shí)施前，特種設(shè)備生產(chǎn)單位同時(shí)持有同一種類特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝（改造、修理）許可證兩種或三種的，其中一種許可證到期換證，可一并申請(qǐng)另外的許可證同時(shí)換證。
附件：壓力管道元件試制造產(chǎn)品參照表
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