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【事項描述】黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。在這個新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，未來中國發(fā)展將分兩個階段建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

【MPI點評】隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民美好生活需要更高質量性能、更加綠色環(huán)保的鋼鐵材料。在中國特色社會主義新時代，針對鋼鐵產業(yè)在產品質量、綠色發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、服務和智能制造等方面存在的發(fā)展不平衡不充分的問題，應進一步強化創(chuàng)新驅動，不斷提高發(fā)展質量，持續(xù)推進綠色發(fā)展，全面擴大開放，打造一批極具國際競爭力的世界級鋼鐵強企，向全球鋼鐵產業(yè)價值鏈的中高端邁進。

【事項描述】2023年鋼鐵產業(yè)順利完成年度5000萬噸去產能目標任務，自《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞6號）發(fā)布以來，我國已壓減粗鋼產能1.15億噸（不含地條鋼），占整個“十三五”期間壓減1.4億噸粗鋼產能目標任務的約82.1%。2023年1-10月，中鋼協(xié)會員企業(yè)累計實現盈利1341.0億元，同比大幅增長412%。截至12月第二周，國內鋼材價格綜合指數126.27 點，較去年年底上升26.76點。

【MPI點評】鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革去產能，實實在在壓減了以億噸計的鋼鐵過剩產能，出清了“地條鋼”，有效管住了違法違規(guī)新增產能，為解決鋼鐵產能過剩這一全球性問題，做出了無可比擬的中國貢獻，彰顯了大國責任。粗鋼產能利用率大幅上升，積極地朝著合理區(qū)間回歸，企業(yè)效益持續(xù)改善，過剩矛盾明顯緩解，市場信心增強，鋼鐵行業(yè)轉向高質量發(fā)展的勢頭良好。

【事項描述】“地條鋼”困擾鋼鐵行業(yè)的問題由來已久。2023年2月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等五協(xié)會發(fā)布《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號），明確了工頻和中頻爐使用范圍；4月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議發(fā)布《關于做好2023年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展工作的意見》（發(fā)改運行〔2017〕691號），明確要求“地條鋼”界定的標準參照鋼協(xié)〔2017〕23號文件執(zhí)行，并于2017 年6 月底前，依法進行“四徹底拆除”。5月和8月，國務院進行了兩次大規(guī)模督導、核查和驗收，依法取締“地條鋼”企業(yè)，涉及產能約1.4億噸，有效凈化了市場競爭環(huán)境。

【MPI點評】從2016年12月國務院嚴肅查處江蘇華達鋼鐵有限公司生產銷售“地條鋼”，到2023年8月天津市嚴肅問責排查處置“地條鋼”工作不力的責任人，再到10月公安機關對黑龍江建設“地條鋼”當事人進行立案偵查，對生產銷售“地條鋼”保持了零容忍的高壓打擊態(tài)勢，在不到一年的時間內徹底出清“地條鋼”。重拳打擊“地條鋼”，是鋼鐵行業(yè)落實供給側結構性改革的濃墨重彩的一筆，對提升鋼材供給質量，構建公平競爭的市場環(huán)境，起到了無可替代的重要作用。

【事項描述】2023年7月27日，環(huán)保部正式發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》（HJ 846—2017），鋼鐵行業(yè)新排污許可工作正式開始，要求京津冀及周邊“2+26”城市、長三角、珠三角區(qū)域于2023年年底前完成許可證的申領，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)應于2021年年底前完成許可證的申領。2023年是《大氣污染防治行動計劃》的首個考核年，《京津冀及周邊地區(qū)2023年大氣污染防治工作方案》要求唐山、邯鄲、安陽等重點城市對鋼鐵企業(yè)實施分類管理，按照污染排放績效制定錯峰停限產方案，采暖季鋼鐵產能停限產50%。

【MPI點評】新排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的核心制度，將實現對固定污染源的“一證式”管理。排污許可證將作為鋼鐵企業(yè)排污行為的唯一行政許可，對于無證排污或違證排污的鋼鐵企業(yè)，將受到按日計罰、停產等嚴厲處罰。京津冀及周邊地區(qū)是霧霾污染的重災區(qū)，也是鋼鐵生產高度集中的區(qū)域，采暖季執(zhí)行停限產政策是大勢所趨。黨的十九大報告從建設美麗中國的高度，強調推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，新排污許可制、采暖季停限產等政策措施的實施，有力推動了鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展。

【事項描述】自《關于印發(fā)部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部產業(yè)〔2015〕127號）于2015年4月發(fā)布后，在相當長的一段時間內，鋼鐵行業(yè)產能置換、指標交易鮮有實例。隨著鋼鐵產業(yè)深入實施“去產能”，以及調整升級的推進，2023年鋼鐵產能置換呈現爆發(fā)式增長。據不完全統(tǒng)計，從2023年上半年至今，各地已公示公告了近40家鋼鐵企業(yè)產能置換方案，涉及新建煉鐵產能4566萬噸、煉鋼產能5290萬噸。

【MPI點評】作為推進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的一項重要工作，產能置換是控制新增產能的有效手段，也是促進鋼鐵產業(yè)結構調整、轉型升級的重要抓手。工信部產業(yè)〔2015〕127號文將于2023年年底到期，隨著2021年新的鋼鐵產能置換辦法即將實施，以及按《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2015〕1494號）規(guī)定的進行有條件備案的冶煉產能一代爐役期逐漸臨近，將有更多鋼鐵企業(yè)實施產能置換。未來一個時期，產能置換作為嚴控新增產能的重要手段，其“閘門”作用將進一步凸顯。

【事項描述】“地條鋼”的出清直接促使了廢鋼鐵資源向合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)的“回流”。與此同時，一大批電弧爐開始復產、興建，據不完全統(tǒng)計，總規(guī)模達到數千萬噸。加之采暖季對燒結、煉鐵等工序的限產，鋼鐵企業(yè)紛紛采用各種措施提高廢鋼使用量。2023年1-9月，我國鋼鐵產業(yè)統(tǒng)計內廢鋼消費量達10123萬噸（同比增長56.5%），煉鋼廢鋼鐵消耗量首次突破1億噸，煉鋼廢鋼比達到15.85%，同比提高4.7個百分點。

【MPI點評】長期以來，綠色低碳的廢鋼資源錯配給“地條鋼”企業(yè)，合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)則更多的依靠鐵礦石。電弧爐短流程工藝具有污染排放少、占地面積小、綜合能耗低和碳排放低等優(yōu)點，隨著廢鋼資源的增多和粗鋼生產規(guī)模擴張時代的結束，以及越來越嚴格的環(huán)境治理、能源約束和碳減排倒逼，包括電力改革的推進，電弧爐短流程工藝將逐步迎來發(fā)展的良機。但須高度關注并切實解決電弧爐建設中可能誘發(fā)實際新增產能的各種問題。

【事項描述】按照《中國制造2025》、《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》、《關于加快建設綠色礦山的實施意見》等文件要求，廣大鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山。2023年9月，工信部發(fā)布了第一批綠色制造示范名單，其中綠色工廠201家，太鋼、唐鋼、鞍鋼鲅魚圈、馬鋼、萊鋼、德龍鋼鐵等17家鋼鐵企業(yè)入圍首批國家級“綠色工廠”示范名單。隨著綠色制造工作的進一步開展，將有更多的鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)參與創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山，有效提高了鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展水平。

【MPI點評】綠色發(fā)展是事關企業(yè)生死存亡的大事，鋼鐵企業(yè)、鐵礦企業(yè)應高度重視“綠色工廠”、“綠色礦山”的創(chuàng)建，按照相關要求加快制造業(yè)綠色改造升級，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率，強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

【事項描述】繼去年寶鋼和武鋼重組之后，2023年中國鋼鐵企業(yè)兼并重組風生水起、扎實推進，出現了多起重量級的鋼鐵企業(yè)兼并重組，包括沙鋼重組東北特鋼，中信集團戰(zhàn)略重組青島特鋼，北京建龍重工集團重組北滿特鋼，寶武系的四源合基金與重慶戰(zhàn)新基金共同出資設立鋼鐵平臺公司參與重慶鋼鐵破產重整等。

【MPI點評】兼并重組是提升企業(yè)競爭力、優(yōu)化市場秩序的重要途徑，以提升質量品牌、整合資源渠道為主的兼并重組是未來趨勢。隨著供給側結構性改革的深入推進，鋼鐵產能及相關資源將向優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集中，產業(yè)集中度有望進一步提升。隨著兼并重組的推進，中國將誕生一批極具國際競爭力的世界級鋼鐵企業(yè)集團。

【事項描述】中國鋼材出口量在2015年、2016年連續(xù)兩年超過1億噸后，2017呈現出大幅下降的趨勢。2023年1-11月，中國累計出口鋼材6983萬噸，同比下降30.7％，降幅比去年同期擴大了29.7個百分點。11月當月，中國出口鋼材535萬噸，同比大幅下滑34.1%，這是中國鋼材出口量連續(xù)16個月出現同比下降，連續(xù)12個月呈現20%以上的大幅下降。

【MPI點評】中國鋼鐵生產始終以滿足內需為主，2023年供給側結構性改革有力推進，經濟結構出現重大變革，經濟更具活力和韌性，主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預期，拉動國內鋼材整體需求量較快增長。鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得實質成效，國內鋼材價格合理回升，是鋼材出口大幅下降的主要原因。同時，深受國際貿易救濟措施等因素影響，我國鋼材出口貿易環(huán)境仍然嚴峻。

【事項描述】中國鋼鐵企業(yè)緊密跟蹤市場需求和重大項目，開展從產品研發(fā)、生產到應用示范的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。中國寶武集團開發(fā)的4J36寬幅熱軋板應用于飛機碳纖維模具制造，實現國產化替代，填補了國內空白。河鋼集團開發(fā)的超臨界鍋爐汽水分離器用鋼成功替代進口，打破國外品牌壟斷國內市場的局面。攀長特研制的系列產品成功應用于“長征五號”運載火箭和“神舟十一號”飛船。華菱率先研發(fā)出HSM系列高強度起重機臂架管，結束了我國不能生產高強度起重機臂架管的歷史。首鋼集團自主研發(fā)的水電工程用低裂紋敏感性高強度鋼板及配套焊材，實現了從鋼板設計、制造，到焊接材料開發(fā)，再到用戶使用的成套解決方案。

【MPI點評】當前，我國正處于加快建設創(chuàng)新型國家、制造強國的關鍵階段，對鋼鐵品種質量和服務需求不斷升級。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和下游產業(yè)升級要求，在關鍵基礎材料、核心部件用材料等方面取得新突破，同時提高量大面廣鋼材產品的質量穩(wěn)定性、一致性，將是今后國內鋼鐵企業(yè)提升競爭力的重要方向，也是我國鋼鐵產業(yè)邁向全球價值鏈中高端的戰(zhàn)略任務。