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    常州精密鋼管博客網(wǎng)

    2024年全球礦業(yè)展望

    2023年,新冠肺炎疫情在全球各國爆發(fā),為了應(yīng)對疫情,各國相繼采取了封鎖和隔離等防控措施。受此影響,全球交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)大幅萎縮,世界經(jīng)濟(jì)下行超出預(yù)期。盡管大多數(shù)國家允許礦山企業(yè)在疫情最嚴(yán)重時保持運(yùn)行,但是礦產(chǎn)勘查開發(fā)和生產(chǎn)還是受到了嚴(yán)重影響,表現(xiàn)在項(xiàng)目暫停或取消、投入減少、礦產(chǎn)品產(chǎn)量下降等方面。全球經(jīng)濟(jì)的不確定和不穩(wěn)定使得作為避險(xiǎn)工具的黃金價(jià)格走高,對基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和綠色經(jīng)濟(jì)的預(yù)期使得鐵礦石、稀土等礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)。2024年,全球經(jīng)濟(jì)依然面臨疫情沖擊,能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)回升存在未知數(shù),新一輪商品超級周期能否開啟值得關(guān)注。本文從世界經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、礦產(chǎn)品供需、礦業(yè)公司經(jīng)營和重要礦產(chǎn)資源國法律政策等方面對2023年形勢進(jìn)行了回顧,對2024年走勢進(jìn)行了分析預(yù)判。


    一、世界經(jīng)濟(jì)斷崖式下行,“V”型持續(xù)回升存在變數(shù)

     國際貨幣基金組織(IMF)在2023年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》(World Economic Outlook)報(bào)告中預(yù)測2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為-4.4%, 較之前預(yù)測的-5.2%上調(diào)0.8個百分點(diǎn),2021增速為5.2%,下調(diào)0.2個百分點(diǎn)(表1)。



     IMF預(yù)計(jì),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2023年經(jīng)濟(jì)萎縮5.8%,美國、歐元區(qū)、日本分別下降4.3%、8.3%和5.3%,英國降幅高達(dá)9.8%,加拿大降幅為7.1%。2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將回升,預(yù)計(jì)增幅為3.9%,美國、歐元區(qū)、日本將分別增長3.1%、5.2%和2.3%,英國經(jīng)濟(jì)增幅為5.9%,加拿大增幅為5.2%。

     新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2023年經(jīng)濟(jì)萎縮3.3%,其中,中國經(jīng)濟(jì)增速為1.9%,是唯一呈現(xiàn)增長的主要經(jīng)濟(jì)體,俄羅斯、巴西、南非分別萎縮4.1%、5.8%和8.0%,印度、墨西哥經(jīng)濟(jì)降幅分別高達(dá)10.3%和9.0%。2024年新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將強(qiáng)勁回升,預(yù)計(jì)增幅達(dá)到6.0%;其中,中國經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)達(dá)到8.2%,印度為8.8%,俄羅斯、巴西、南非分別為2.8%、2.8%和3.0%。

     按季度來看,受到疫情影響,世界經(jīng)濟(jì)在2023年第二季度出現(xiàn)斷崖式下跌,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)同比分別下降9.0%、13.9%和10.2%,英國經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)21.5%的降幅;第三季度,由于疫情有所好轉(zhuǎn),主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降幅減小,美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)降幅分別收窄3.3%、4.2%和5.8%。受到年初疫情爆發(fā)影響,中國經(jīng)濟(jì)在第一季度下降了6.8%,第二季度開始恢復(fù)增長,增幅為3.2%,第三季度回升至4.9%。受疫情沖擊,印度經(jīng)濟(jì)從第一季度的增長3.1%驟降至-23.9%,第三季度收窄至萎縮7.5%(圖1)。



     按國家來看,由于疫情得到及時控制,除部分國家外,東南亞國家經(jīng)濟(jì)受影響不大。越南、老撾、緬甸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長,印度尼西亞、柬埔寨等國經(jīng)濟(jì)小幅下降。受疫情影響較大的國家,比如菲律賓、馬來西亞、泰國經(jīng)濟(jì)降幅大于3%。在南亞國家中,除印度外,其他國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長或小幅萎縮,其中孟加拉國、不丹呈現(xiàn)增長,巴基斯坦小幅下降。

     與其他大洲相比,非洲受疫情影響總體上較輕,經(jīng)濟(jì)受沖擊不大。但是,南部非洲、北部非洲國家受影響較大。2023年,埃及、南蘇丹、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞等北非和東非國家,以及尼日爾、貝寧、加納、科特迪瓦、幾內(nèi)亞等中西非國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)小幅增長。塞內(nèi)加爾、馬里、布基納法索、乍得、喀麥隆、中非、剛果(金)、烏干達(dá)、莫桑比克等國小幅下降。

     受到疫情沖擊和油價(jià)長期低迷影響,歐佩克國家經(jīng)濟(jì)深陷衰退。2023年,伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、伊拉克等最先受到疫情沖擊,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大幅萎縮,其中伊拉克預(yù)計(jì)下降12.1%。利比亞、阿爾及利亞、尼日利亞、加蓬、安哥拉等國家經(jīng)濟(jì)萎縮,其中利比亞經(jīng)濟(jì)降幅達(dá)到67%;委內(nèi)瑞拉繼續(xù)深陷危機(jī),預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)下降25%;剛果共和國、赤道幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)6%左右的萎縮。

     在主要礦產(chǎn)資源國中,秘魯、南非、智利經(jīng)濟(jì)萎縮最為嚴(yán)重,延續(xù)2024年以來的國內(nèi)動亂,疊加疫情影響,使得經(jīng)濟(jì)大幅下滑。2023年第二季度秘魯經(jīng)濟(jì)萎縮達(dá)30.2%(圖2)。俄羅斯、巴西、澳大利亞和加拿大也呈現(xiàn)同樣的走勢,不過降幅較小。



     總體上看,世界經(jīng)濟(jì)在2023年第二季度斷崖式下滑,但第三季度呈現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。眾多研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,2024年世界經(jīng)濟(jì)將大幅回升,但回升幅度取決于疫情控制程度,或者說疫苗的接種效果。


    二、世界礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資有望回升,西澳和西非仍是熱點(diǎn)地區(qū)

     受到疫情影響,世界范圍內(nèi)的礦產(chǎn)勘查活動總體萎縮。根據(jù)標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)對勘查預(yù)算在10萬美元以上的2 500家礦業(yè)公司的調(diào)查統(tǒng)計(jì),這些公司2023年有色金屬勘查預(yù)算合計(jì)為83億美元,加上投資預(yù)算少于10萬美元的公司以及其他企業(yè),估計(jì)2023年全球有色金屬勘查預(yù)算為87億美元,較2024年減少11億美元,下降11%(圖3)。不過,2024年全球勘查預(yù)算將出現(xiàn)兩位數(shù)增長,降幅可能達(dá)到20%,金礦將引領(lǐng)勘查投資回升。



     在勘查激勵政策支持下,澳大利亞等國勘查投入繼續(xù)增長。據(jù)澳大利亞聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局(ABS)統(tǒng)計(jì),該國2024年礦產(chǎn)勘查投資額為26.48億澳元,較2021年增長21.3%;全年鉆探進(jìn)尺估計(jì)為1 039.1萬m,較2021年增長5.7%。2023年前三季度,勘查投資額為20.39億澳元,較2021年增長7.6%;鉆探進(jìn)尺771.3萬m,增長0.5%。但是,受到疫情封鎖措施的影響,新礦床勘查投資和鉆探進(jìn)尺同比下降5.7%和3.2%,分別為7.10億澳元和270.5萬m。

     2023年澳大利亞繼續(xù)成為全球勘查熱點(diǎn)地區(qū)。西澳州的胡里馬爾(Julimar)、莫森(Mawson)銅鎳礦、赫米(Hemi)金礦,新南威爾士州的博達(dá)(Boda)銅金礦,維多利亞州的TG(Thursday’s Gossan)銅金礦,南澳州的橡樹壩(Oak Dam)取得新發(fā)現(xiàn)或突出成果。力拓公司宣布其在西澳州佩特森省的威努(Winu)銅金礦首個資源量估算結(jié)果:按照0.2%的銅邊界品位,威努的推測礦石資源量為5.03億t,銅品位0.35%,金品位0.55 g/t,或銅當(dāng)量品位0.45%。

     在提高國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)能力政策影響下,美國勘查投入大幅上升。據(jù)標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)統(tǒng)計(jì),美國2024年有色金屬礦產(chǎn)勘查投資為9.45億美元,創(chuàng)2014年以來的最高水平;2023年投資額為9.31億美元,小幅下降。2023年鉆探活動與2024年基本持平。2023年礦產(chǎn)勘探也取得一些進(jìn)展,格朗德霍格(Groundhog)銅金礦、安特勒(Antler)銅礦獲得新發(fā)現(xiàn)。

     2016—2023年,厄瓜多爾礦產(chǎn)勘查投資累計(jì)為5.79億美元,是2011—2015年間的3.1倍。厄瓜多爾成為南美洲礦產(chǎn)勘查的熱點(diǎn)地區(qū),而且取得了重要進(jìn)展。2023年10月,波韋尼爾(Porvenir)銅金礦卡恰波薩(Cacharposa)靶區(qū)首個鉆孔在10 m深處見礦899.3 m,銅品位0.4%,金品位0.18 g/t,后續(xù)鉆孔見礦情況良好。波韋尼爾有可能成為卡斯卡維爾(Cascabel)之后該國第二個世界級銅金礦。卡斯卡維爾銅金礦資源量進(jìn)一步擴(kuò)大,探明和推定資源量為銅990萬t,金2 170萬盎司,銀9 220萬盎司;推測資源量為銅130萬t,金190萬盎司,銀1 060萬盎司。除卡斯卡維爾和波韋尼爾外,厄瓜多爾還有其他諸多勘查項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2024年將有新的更大發(fā)現(xiàn)。

     雖然受到疫情影響,但在鐵礦石、鋁和金價(jià)上漲刺激下,喀麥隆、幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾、尼日利亞、科特迪瓦、馬里等鐵礦石、鋁和金資源豐富的國家礦產(chǎn)勘查投資預(yù)算呈現(xiàn)增長。根據(jù)標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,喀麥隆2023年勘查投資較2024年增長了70%以上,幾內(nèi)亞增長56%,塞內(nèi)加爾增長了51%,科特迪瓦增長了35%。預(yù)計(jì)2024年這些國家的勘查投資將繼續(xù)增長。2023年,喀麥隆的米寧馬泰普(Minim Martap)鋁土礦資源量擴(kuò)大到10億t,品位(Al2O3)45.2%,其中高品位礦石資源量為4.84億t,品位48.8%,初步顯示了該國鋁土礦勘查開發(fā)的潛力。

     受到國際局勢不穩(wěn)和疫情的雙重影響,南美主要礦產(chǎn)資源國智利、秘魯和阿根廷勘查投資下降。標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2023年智利、秘魯和阿根廷礦產(chǎn)勘查投資分別較2024年下降了30%、34%和36%,巴西則下降了20%。智利的科塔德拉(Cortadera)銅礦成為這些國家近年為數(shù)不多的銅礦發(fā)現(xiàn),其礦石資源量為4.51億t,銅當(dāng)量品位0.46%。

     因疫情而采取的封鎖措施迫使一些大型礦山建設(shè)項(xiàng)目投資推遲或暫停,2023年礦業(yè)項(xiàng)目投資萎縮至2 900億美元,較2024年下降13%。其中,智利總投資額為440億美元的23個項(xiàng)目受到疫情影響而推遲,包括斯賓塞(Spence)銅礦、印卡(Inca)銅礦等。同樣,秘魯、南非、剛果(金)等國的一些礦山建設(shè)項(xiàng)目也受到不同程度的影響。受到疫情影響,秘魯2023年上半年礦業(yè)投資下降了25%,特羅莫克(Toromocho)、安塔米納(Antamina)和克拉維科(Quellaveco)等項(xiàng)目投資明顯減少(圖4)。



    三、原油等大宗礦產(chǎn)價(jià)格回升,稀散金屬供應(yīng)緊張局面將顯現(xiàn)

     2023年,受到疫情影響,原油、鐵礦石、銅等大宗礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)發(fā)生巨大變化。在國際關(guān)系等因素影響疊加之下,市場波動性加劇,鐵礦石、銅、金、銀、鉑族金屬等價(jià)格創(chuàng)多年來新高。

     一年多來,受疫情封鎖和隔離措施影響,全球交通運(yùn)輸業(yè)受限,原油消費(fèi)下降,價(jià)格低迷。2023年歐佩克(OPEC)、西德克薩斯(WTI)和布倫特(Brent) 34原油均價(jià)分別為40.66美元/桶、38.56美元/桶和41.13美元/桶,較2024年分別下跌36.5%、32.3%和27.8%。2023年4月20日,WTI原油期貨價(jià)格跌至-37.63美元/桶,為1983年以來紐約商品交易所引入石油期貨以來首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)交易(圖5)。2024年,隨著美國和歐盟疫情防控措施加強(qiáng)以及多數(shù)國家疫苗接種工作推進(jìn),交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)恢復(fù),原油需求回升,其價(jià)格將進(jìn)一步上漲。



     世界粗鋼產(chǎn)量自2016年以來首次下降。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計(jì),2023年前11個月,世界粗鋼產(chǎn)量累計(jì)為16.70億t,同比下降1.3%。美國、歐盟和日本等經(jīng)濟(jì)體降幅分別為17.9%、14.6%和17.3%。中國粗鋼產(chǎn)量為9.61億t,同比增長5.5%。受到鐵礦石供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)因素增多的影響,2023年國際鐵礦石價(jià)格在震蕩中上揚(yáng),與年初相比,年底鐵礦石價(jià)格漲幅高達(dá)54%。2024年,美國、歐盟、日本和印度等經(jīng)濟(jì)體粗鋼生產(chǎn)將逐步恢復(fù),世界鐵礦石需求將增長,進(jìn)而加劇供求矛盾。

     有色金屬呈現(xiàn)總體上揚(yáng)趨勢,表現(xiàn)不一(圖6)。受到國內(nèi)政局不穩(wěn)以及疫情影響,銅產(chǎn)量位居第2位的秘魯2023年前11個月銅產(chǎn)量下降13.6%,世界最大銅生產(chǎn)國智利銅產(chǎn)量略低于2024年,世界三大金屬交易所銅庫存量2023年底降至12年來最低水平(圖7),LME銅價(jià)較2023年初上漲了25.7%。其他有色金屬中,鋁價(jià)上漲了9.8%,鉛價(jià)上漲3.3%,鋅價(jià)上漲20.8%,鎳價(jià)上漲17.9%,錫價(jià)上漲18.4%,鈷價(jià)基本持平。



     全球疫情蔓延,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,再加上國際地緣局勢緊張,黃金再次成為投資者追逐的避險(xiǎn)工具,國際金價(jià)大幅上漲。與2023年初相比,2023年底黃金價(jià)格上漲了25%。紐約商品交易所黃金價(jià)格在8月曾一度漲至2 089.7美元/盎司,創(chuàng)歷史新高。其他貴金屬中,銀價(jià)上漲了50%,鉑和鈀分別上漲11%和28%,鈀價(jià)在2023年2月底曾漲至2 785美元/盎司,這些貴金屬價(jià)格上漲與汽車行業(yè)和新能源發(fā)展有關(guān),特別是兼具保值和工業(yè)材料雙重功能的銀。

     鐵礦石、銅價(jià)大幅上漲,使得巴西、智利礦產(chǎn)品出口額大幅增長(圖8),很大程度上彌補(bǔ)了疫情帶來的負(fù)面影響。2023年,巴西鐵礦石出口量為3.18億t,較2024年的3.40億t下降6.2%;出口額為248億美元,較2024年的222億美元增長11.5%。2023年,智利銅出口額為363億美元,較2024年的336億美元增長8.3%。



     盡管受到疫情影響,但在歐洲實(shí)施新能源汽車優(yōu)惠政策、拜登贏得美國總統(tǒng)大選等利好消息刺激下,與電動交通和新能源相關(guān)的稀土、鋰等金屬價(jià)格上漲。2023年底與年初相比,氧化鋱、氧化釹和氧化鏑價(jià)格分別上漲了105%、89%和11%,金屬鋱、金屬釹和金屬鏑價(jià)格則分別上漲了103%、74%和15%;電池級碳酸鋰價(jià)格上漲了30%以上。2024年,與光電、風(fēng)電相關(guān)的稀土、鍺、鎘、碲等稀散金屬需求潛力將凸顯,增長幅度將超出預(yù)期。另外,全球半導(dǎo)體材料短缺也將拉動對鎵等分散金屬的需求。


    四、礦業(yè)公司市場條件改善,但控制重大風(fēng)險(xiǎn)仍迫在眉睫

     受疫情影響,制造業(yè)、航空、汽車、建筑等行業(yè)需求下降,再加上貿(mào)易以及相關(guān)稅費(fèi)政策的影響,全球采礦業(yè)和金屬行業(yè)并購在2023年上半年出現(xiàn)大幅下降。

     環(huán)球數(shù)據(jù)(Global Data)發(fā)布的報(bào)告顯示,2023年上半年,全球采礦業(yè)和金屬工業(yè)并購額為171.6億美元,同比下降39.6%,其中,第二季度并購額為88.6億美元,環(huán)比增長29.1%,加拿大、澳大利亞和美國分居前三位。普華永道(PwC)發(fā)布的《全球金屬并購2023年中報(bào)告》顯示,2023年上半年金屬行業(yè)并購數(shù)量為271件,較2024年同期的309件下降12.3%,并購額從2024年同期的320億美元下降為60億美元,降幅81.3%。標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2023年1—10月,全球礦業(yè)項(xiàng)目并購161件,同比下降15%。其中,黃金下降14%,鐵、銅等賤金屬下降7%,鋰、鈷等電池金屬下降35%。不過,與2024年同期相比,第三季度和第四季度并購有所回升(圖9)。



     另外,標(biāo)普全球市場財(cái)智(S&P Global Market Intelligence)數(shù)據(jù)顯示,2023年前三季度,礦業(yè)公司融資70.9億美元,同比下降7%。從礦種來看,鐵、銅、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)類公司融資下降35%,黃金增長34%,電池金屬增長138%。

     加拿大礦業(yè)網(wǎng)對全球市值前50家公司的跟蹤研究表明,在鐵礦石、銅和金價(jià)強(qiáng)勁上揚(yáng)推動下,2023年底其總市值達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.3萬億美元,較3—4月份低谷時上升了5 800億美元,其中僅在第四季度就增加了2 500億美元。市值最大的四家礦業(yè)公司必和必拓(BHP)、力拓(Rio Tinto)、淡水河谷(Vale)和福蒂丘金屬公司(Fortescue Metals)直接受益于鐵礦石的大幅上漲,其中福蒂丘公司是一家鐵礦公司,排名從第8位上升至第4位。從礦種來看,多元化經(jīng)營以及黃金企業(yè)占據(jù)大多數(shù)。

     安永公司(Ernst & Young)在《2024年全球采礦及金屬行業(yè)十大業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告中,將經(jīng)營許可列為礦山企業(yè)經(jīng)營面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。對此,安永公司認(rèn)為,礦業(yè)項(xiàng)目相關(guān)利益方范圍不斷擴(kuò)大,企業(yè)要廣泛爭取礦區(qū)周圍原居民、項(xiàng)目所在國政府以及社會各方面的支持,要密切合作,加強(qiáng)宣傳,樹立良好的企業(yè)形象。其他九個方面的風(fēng)險(xiǎn)從大小依次:重大事件、生產(chǎn)率與成本上升、脫碳與綠色議程、地緣政治、資本計(jì)劃、勞動力、市場波動、數(shù)字化與數(shù)據(jù)優(yōu)化、創(chuàng)新。


    五、礦業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,綠色發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

     世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布報(bào)告稱,新冠肺炎疫情爆發(fā),促使各國政府尋求更安全的刺激經(jīng)濟(jì)增長辦法,包括開采、生產(chǎn)、制造和發(fā)電在內(nèi)的能源和原材料產(chǎn)業(yè)占全球GDP的23%,提供了16%的就業(yè),對全球經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。但是,能源和原材料產(chǎn)業(yè)帶來的空氣污染和碳排放導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)9萬億美元,占GDP的10.5%。因此,WEF倡議,要發(fā)展自然友好型(nature-positive)的金屬和礦物開發(fā),構(gòu)建可持續(xù)的金屬和礦物供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型。WEF估計(jì),提高采掘業(yè)資源回收率,到2030年能夠挽回2 250億美元的損失。就采礦業(yè)和電力生產(chǎn)來說,采用自然友好的方式,到2030年將帶來3.5萬億美元的市場和8 700萬個就業(yè)機(jī)會。

     近年來,美國一直把提高關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)安全作為礦產(chǎn)資源政策的核心。美國商務(wù)部、內(nèi)政部和五角大樓采取了放寬國內(nèi)采礦環(huán)境要求,公開招標(biāo)稀土冶煉產(chǎn)能建設(shè)和建立國際關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟等措施。美國新一屆政府成立后,將為加速2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施完善和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,仍然會將包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全作為國內(nèi)和外交政策重點(diǎn)。除了稀土以外,銅、鋰等金屬礦產(chǎn)開發(fā)將加速推進(jìn)。

     歐盟預(yù)測,到2050年,其動力電池和儲能對鋰的需求將增長60倍,鈷增長15倍。另外,高科技設(shè)備和軍事應(yīng)用所需的稀土將增長10倍。歐盟認(rèn)為,新冠肺炎疫情凸顯了遠(yuǎn)程辦公、教育以及交際對電子產(chǎn)品和技術(shù)的依賴,相關(guān)原材料需求上升。為此,歐盟更新了關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄,增加了鋁土礦、鈦、鋰和鍶,剔除了氦氣。2023年11月底,歐盟啟動了關(guān)鍵原材料保障計(jì)劃,其目的是擴(kuò)大成員國產(chǎn)能,提高包括稀土在內(nèi)的30種關(guān)鍵原材料供應(yīng),減少進(jìn)口依賴。

     生態(tài)環(huán)境一直是各國礦產(chǎn)勘查開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)。為保護(hù)冰川,智利政府計(jì)劃制定冰川保護(hù)法。但冰川保護(hù)法一旦獲得通過,智利國家銅業(yè)公司一半的礦山將無法開采,至少影響該國10%的銅產(chǎn)量。因此,智利冰川保護(hù)法表決一再推遲。盡管如此,位于智利、阿根廷邊界處的帕斯卡拉瑪金礦被智利環(huán)境法院勒令永久關(guān)閉,其原因就是該礦開發(fā)可能影響智利一側(cè)的3個小冰川。2023年11月下旬,美國的佩布爾銅鉬金銀礦開發(fā)項(xiàng)目被美國陸軍工程兵團(tuán)否決,原因是該礦開發(fā)可能影響當(dāng)?shù)氐孽q魚棲息地,雖然該礦是北美地區(qū)最大的銅金銀礦。

     印度尼西亞、馬里、沙特阿拉伯、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞通過新礦法,阿根廷、秘魯?shù)葒紤]修改礦法。為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)多元化,巴西政府提出允許在土著土地上勘查開發(fā)礦產(chǎn)的法案,不過這項(xiàng)法案引起了不少爭議,另外巴西政府還計(jì)劃對7 000多個勘查區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)。為更好地開發(fā)優(yōu)勢資源,一些國家提出加強(qiáng)對資源的控制,甚至國有化,比如墨西哥有議案就提出對鋰礦進(jìn)行國有化,而贊比亞則提出政府控制礦山多數(shù)股份。

     在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,簡化審批流程,兼顧環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的通行做法。疫情蔓延期間,許多國家將礦業(yè)列為不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),最大程度保證了生產(chǎn),礦業(yè)也為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。

     展望2024年,盡管在短時間內(nèi)無法擺脫疫情帶來的嚴(yán)重沖擊,但全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的可能性不大,而小幅回升的幾率較大。交通運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)逐步恢復(fù)正常,以及基礎(chǔ)設(shè)施升級將推動原油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)需求回升。以碳中和為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)和新能源刺激政策將進(jìn)一步推動稀土、鎵、鍺、鎘和碲等需求增長,重稀土、分散金屬短缺的局面很難在短時間內(nèi)改變,供需矛盾將進(jìn)一步突出。疫情對銅、銀、沸石等抗菌消毒和改善空氣質(zhì)量有關(guān)的礦產(chǎn)品需求將顯現(xiàn),并將推動相關(guān)礦產(chǎn)的勘探開發(fā)和原材料加工業(yè)發(fā)展。

    來源:《中國礦業(yè)》雜志、礦業(yè)信息聯(lián)盟

    閆衛(wèi)東(1968-),男,1995年畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)(北京),獲博士學(xué)位,長期從事國內(nèi)外礦產(chǎn)資源研究,擔(dān)任《中國礦產(chǎn)資源年報(bào)》《世界礦產(chǎn)資源年評》主編、《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》編寫組副組長,發(fā)表論文數(shù)十篇。

    單位:自然資源部信息中心。


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