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4月27日，中國礦山企業(yè)協(xié)會第八次會員代表大會在京召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍出席會議，并作題為《鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展趨勢展望》的主題報告。

駱鐵軍指出，2023年我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了疫情沖擊和考驗，生產(chǎn)、消費、效益均實現(xiàn)增長，且消費增幅高于生產(chǎn)。國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量連續(xù)3年保持正增長，但低于進口鐵礦石增幅。今年一季度，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有進，發(fā)展好于預(yù)期，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)消費增加、出口增長較快、庫存高位回落、進口礦價激增、鋼材價格上漲、效益整體向好。

駱鐵軍強調(diào)，今年是“十四五”開局之年，鋼鐵行業(yè)迎來了全新的發(fā)展階段。展望“十四五”，鋼鐵行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，尤其是要著力解決長期困擾我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的“控產(chǎn)能擴張、促兼并重組、保資源安全”三大痛點。駱鐵軍圍繞“十四五”鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢，重點對鋼鐵行業(yè)“十四五”重點任務(wù)、總量與需求、鐵礦資源保障3個問題與會議代表進行了分享交流。

一、聚焦“十四五”重點任務(wù)，加快實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強的根本轉(zhuǎn)變

“十四五”期間，面對中華民族偉大復(fù)興和百年未有之大變局，我國鋼鐵工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)地位不會改變、建設(shè)現(xiàn)代化強國不可或缺的重要支撐地位不會改變、讓世界更美好的低碳綠色產(chǎn)業(yè)不會改變。

當前，世界鋼鐵企業(yè)的競爭已由主要依靠規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展階段，鋼鐵技術(shù)將呈現(xiàn)出工藝綠色化、鋼廠智能化、產(chǎn)品高質(zhì)化、管理高效化的發(fā)展趨勢。我國鋼鐵工業(yè)要堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實做好以下十大重點任務(wù)：一是深化供給側(cè)改革；二是提升科技創(chuàng)新能力；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是推進低碳綠色發(fā)展；五是加強質(zhì)量品牌建設(shè)；六是強化標準引領(lǐng)作用；七是持續(xù)推廣智能制造；八是加強資源保障；九是深化開放合作；十是完善鋼鐵生態(tài)圈。

二、立足新發(fā)展階段，客觀認識我國鋼鐵和鐵礦石未來需求形勢

“十三五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)量不斷刷新紀錄，先后突破9億噸、10億噸，這是需求拉動的結(jié)果。中國未來需要多少億噸鋼、鋼產(chǎn)量將達到多少也是由今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、下游行業(yè)用鋼需求所決定的。從目前的宏觀經(jīng)濟形勢和下游需求來看，鋼材需求未來一段時期可能還有一定的增長空間，預(yù)計“十四五”期間我國粗鋼表觀消費量還將維持在10億噸左右。

但隨著我國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單位GDP粗鋼消費強度也將回歸下降趨勢。國家提出壓減粗鋼產(chǎn)量，就是向社會釋放信號，未來不鼓勵鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)增長，更不鼓勵企業(yè)繼續(xù)新建項目新增產(chǎn)能。另外，在碳達峰、碳中和的硬約束下，鋼鐵行業(yè)不具備粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長的條件。產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策可能成為鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展新常態(tài)。但鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)也要客觀認識我國鋼鐵和鐵礦石未來需求形勢。長期以來我國鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，過去10年我國鐵精礦平均產(chǎn)量約為2.8億噸，而鐵礦石需求量約為12億噸，國產(chǎn)鐵精礦遠低于國內(nèi)鐵礦石需求。廢鋼雖然可以替代一定的鐵礦石，但未來增幅有限，難以支撐我國鋼鐵行業(yè)的鐵素資源需求。種種因素表明，未來很長一段時期我國鐵礦石需求還將保持較高水平。

三、解決鐵礦石資源保障問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

我國鐵礦石外采度已連續(xù)7年保持在80%以上，鐵礦石外采度高和定價話語權(quán)弱是長期制約我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要問題，國產(chǎn)礦的“壓艙石”作用未能有效發(fā)揮。解決鐵礦石保障問題應(yīng)該重點從以下四個方面開展工作。

第一，促進鐵礦石合理定價，增強鐵礦石定價話語權(quán)。去年以來，進口鐵礦石價格不斷走高，今年以來超過180美元/噸。國家層面高度重視鐵礦石價格快速上漲問題，提出要增強鐵礦石定價話語權(quán)，研究建立更加公開、公正、透明的鐵礦石定價體系。行業(yè)協(xié)會將盡力做好配合協(xié)調(diào)工作，推動建立合理的鐵礦石定價機制。

第二，加強國內(nèi)鐵礦開發(fā)，提升鐵礦資源自主保障能力。過去10年間，國內(nèi)鐵礦石開發(fā)嚴重滯后于粗鋼和生鐵產(chǎn)量的增長。這一方面是國內(nèi)鐵礦品位低、開采成本高，但更重要的是礦山審批難、環(huán)保約束偏緊、稅費高等原因。建議國家有關(guān)部門支持國內(nèi)鐵礦投資開發(fā)，營造綠色礦山的發(fā)展環(huán)境，加大開發(fā)力度，促進國內(nèi)鐵礦資源的有效增加。

第三，立足新發(fā)展格局，多渠道提升鐵素資源保障能力。一方面國家層面有必要做好統(tǒng)籌，集中力量加快推進海外鐵礦資源開發(fā)和擴產(chǎn)。另一方面要充分重視廢鋼資源回收利用，在擴大廢鋼進口的同時，加大國內(nèi)廢鋼資源回收利用。

最后，駱鐵軍副會長表示，中國鋼鐵已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，鐵礦行業(yè)作為鋼鐵行業(yè)的重要組成部分，也即將迎來新的發(fā)展機遇。希望廣大鋼鐵和礦山同仁共同奮斗，砥礪前行，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景而努力！

來源：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會