廢鋼協(xié)會談疫情對廢鋼行業(yè)的影響及建議
“廢鋼產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高。受疫情影響,預(yù)計今年上半年,廢鋼行業(yè)經(jīng)營將非常艱難。”3月16日,中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(下稱廢鋼協(xié)會)常務(wù)副會長李樹斌、秘書長孫建生、副秘書長馮鶴林、副秘書長王方杰在接受《中國冶金報》記者采訪時共同表示。
李樹斌指出:“一直以來,廢鋼行業(yè)受到政策普惠的力度不大。特別是在開工不足的情況下,資金周轉(zhuǎn)、人工成本、稅負(fù)壓力突顯。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的一環(huán),除了企業(yè)自身的努力外,希望國家能在行業(yè)層面出臺政策,鼓勵下游用鋼企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)加大開工力度,拉動鋼鐵及廢鋼消費(fèi),促進(jìn)廢鋼行業(yè)盡快轉(zhuǎn)暖;同時充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,臨時性放開廢鋼進(jìn)口渠道,促進(jìn)整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。也希望鋼協(xié)大力支持鋼廠在困難時期堅(jiān)持環(huán)保工藝,多用廢鋼,保住來之不易的廢鋼應(yīng)用比不下滑,以實(shí)現(xiàn)工信部提出的在2025年實(shí)現(xiàn)廢鋼應(yīng)用比30%的目標(biāo)。”
疫情對廢鋼行業(yè)帶來多方面影響
“截至3月13日,廢鋼協(xié)會調(diào)研了370多家廢鋼企業(yè),復(fù)工率已由3月7日的42%升至72%,員工返崗率為 32%,低于鋼鐵冶煉主業(yè)復(fù)工率(鋼鐵企業(yè)開工率為81.39%)。”孫建生表示,前期復(fù)工率較低,主要原因有:雖然一些企業(yè)有工人在崗,但企業(yè)并未正常運(yùn)轉(zhuǎn);還有一部分企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工,但產(chǎn)量很低。盡管往年廢鋼行業(yè)企業(yè)春節(jié)過后復(fù)工率特別是達(dá)產(chǎn)率也比較低,但今年的新冠肺炎疫情使這一問題更加突出。
據(jù)了解,葛洲壩興業(yè)公司的總部與19個分公司和子公司及其托管企業(yè)(湖北省7個)、江西保太公司、湖北力帝、華宏科技、路友集團(tuán)等廢鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)恢復(fù),歐冶鏈金(寶武廢鋼)、山東金脈公司(泰山鋼鐵)、萊蕪泰東實(shí)業(yè)(萊蕪鋼鐵)等鋼鐵企業(yè)的廢鋼加工企業(yè)均已復(fù)產(chǎn),但收貨困難,生產(chǎn)量受到一定影響。
“對大部分廢鋼企業(yè)來說,現(xiàn)階段就是做得越多、虧損越多。”孫建生表示,疫情對廢鋼行業(yè)的影響是多方面的。如員工返崗受阻、收料困難、庫存價格下跌風(fēng)險大、氣候原因?qū)е卤狈绞》輳?fù)工率偏低、回款周期延長、企業(yè)投資收益銳減等,都直接或者間接地影響了廢鋼的供應(yīng)。同時,廢鋼企業(yè)大多規(guī)模小、話語權(quán)小、利潤微薄,近年來少有資金儲備,其復(fù)工率受上下游企業(yè)影響比較大。廢鋼協(xié)會呼吁,鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)的互利互惠對兩個行業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)十分有利。
據(jù)廢鋼協(xié)會估計,第一季度,廢鋼消耗量下降將成為必然,預(yù)計2023年全年廢鋼消耗量將比去年下降10%~15%,廢鋼比也將出現(xiàn)回落。
要重視發(fā)揮國內(nèi)外市場間的調(diào)配作用
自去年下半年以來,廢鋼協(xié)會一直呼吁開放廢鋼進(jìn)口渠道、放開廢鋼進(jìn)口政策。“無論是從經(jīng)濟(jì)角度還是從環(huán)保角度出發(fā),都應(yīng)該這樣做。”李樹斌表示。
據(jù)了解,近年來,我國廢鋼進(jìn)口最多時,年進(jìn)口量約達(dá)1400萬噸,占我國廢鋼消耗量(約2.4億噸)的比重不大。孫建生表示:“但是,廢鋼進(jìn)口是國際國內(nèi)兩個市場的重要平衡點(diǎn)。這十分類似于,盡管我國每年生產(chǎn)40億噸煤炭,但每年進(jìn)口焦煤量仍然超過1億噸。這是一個市場的調(diào)配問題。”
2024年7月1日起,國家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種的固體廢物從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》。2024年下半年,我國廢鋼進(jìn)口量為2.86萬噸,相比上半年減少81.62%。
盡管國內(nèi)每年會產(chǎn)生大量廢鋼資源,但是,來自不同市場、不同運(yùn)輸距離、不同成本的企業(yè)的產(chǎn)品會產(chǎn)生價格差。廢鋼進(jìn)口的受限加劇了國內(nèi)廢鋼供需的矛盾,廢鋼價格持續(xù)高位運(yùn)行,用廢鋼生產(chǎn)的企業(yè)成本較高;放開廢鋼進(jìn)口政策有利于降低鋼廠原料成本,對市場有巨大的調(diào)配作用。
同時,廢鋼是不爭的綠色資源,也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵一役的重要環(huán)節(jié)。資料顯示,廢鋼作為煉鋼原料之一,是一種可無限循環(huán)使用的綠色載能資源,是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)煉鐵原料。從節(jié)能環(huán)保因素來看,與用鐵礦石生產(chǎn)1噸鋼相比,用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼可節(jié)約鐵礦石1.3噸,減少350千克標(biāo)煤能耗,減排二氧化碳1.4噸;同時,還可減少尾礦、煤泥、粉塵、鐵渣等固體排放物排放量97%,減少一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等廢氣排放量26%,減少廢水排放量76%。李樹斌表示,用鐵礦石冶煉將產(chǎn)生40%的固廢,而采用廢鋼冶煉時,這一比例僅為5%。
正在爭取進(jìn)口廢鋼的相關(guān)政策
據(jù)了解,廢鋼協(xié)會已經(jīng)與冶金標(biāo)準(zhǔn)院一起著手起草新的進(jìn)口廢鋼標(biāo)準(zhǔn),以爭取相關(guān)政策。
當(dāng)然,放開廢鋼進(jìn)口政策的過程中,廢鋼協(xié)會主張吸取經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真思考,“不能把什么廢鋼都進(jìn)口進(jìn)來”。廢鋼協(xié)會認(rèn)為,在政策上應(yīng)鼓勵進(jìn)口對環(huán)保無影響的優(yōu)質(zhì)廢鋼,這一點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境部的觀點(diǎn)一致。同時,進(jìn)口廢鋼應(yīng)制訂詳細(xì)、嚴(yán)格、可對接的新標(biāo)準(zhǔn)。具體來說,一是“廢鋼”一詞雖是業(yè)內(nèi)術(shù)語,但不便于全社會理解,也不夠準(zhǔn)確。新標(biāo)準(zhǔn)中,擬將“廢鋼”改為“再生鋼鐵料”(recycling steel meterials),以避免劣質(zhì)廢鋼進(jìn)口。二是“再生鋼鐵料”進(jìn)口不完全采用國內(nèi)的廢鋼標(biāo)準(zhǔn),建議分為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)廢鋼、普通結(jié)構(gòu)廢鋼、鐵路廢鋼、打包料(分涂鍍和非涂鍍)、粉碎料,以更好地對接國際上的廢鋼標(biāo)準(zhǔn)。
王方杰同時表示,受疫情影響,目前國內(nèi)很多鋼鐵企業(yè)都出現(xiàn)了廢鋼短缺的現(xiàn)象,尤其是國家鼓勵的短流程電爐鋼企業(yè),由于廢鋼需求量大,很多獨(dú)立電爐鋼廠至今仍然停工。然而,從制訂新標(biāo)準(zhǔn)到最終實(shí)現(xiàn)廢鋼進(jìn)口的時間周期會非常長:進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需采用國標(biāo),一般制訂周期為2.5年以上(最快也要1.5年);標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,還需要與海關(guān)等部門溝通協(xié)調(diào)稅則編碼相關(guān)事宜。如果按這個進(jìn)度恢復(fù)廢鋼進(jìn)口,周期將長達(dá)3年~5年。近幾年,國外的廢鋼價格長期低于國內(nèi),同時鐵礦石價格高企,特別是在當(dāng)前國內(nèi)的廢鋼產(chǎn)生量、資源回收量、廢鋼加工量均不足的情況下,放開廢鋼進(jìn)口的進(jìn)程如果能加快,將大大有利于我國鋼鐵企業(yè)的成本降低、利潤增加和話語權(quán)提升,“能解我國鋼鐵企業(yè)的燃眉之急”,也能夠提升我國廢鋼市場的全球定價權(quán)。關(guān)鍵是,允許廢鋼進(jìn)口,能夠使國內(nèi)、國際鐵礦石市場和國內(nèi)外廢鋼市場之間達(dá)到更好的平衡。“現(xiàn)狀卻是,國內(nèi)鐵礦山競爭力不足,國內(nèi)廢鋼貴、國外便宜的廢鋼進(jìn)不來,國內(nèi)鋼企也因此十分受制于國外鐵礦山。”王方杰強(qiáng)調(diào)。
“廢鋼行業(yè)是資源再生利用行業(yè),廢鋼企業(yè)規(guī)模小、分布散、利潤薄。疫情加大了廢鋼行業(yè)和企業(yè)的困難,進(jìn)而會影響整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。”李樹斌指出,面對困難,多數(shù)企業(yè)通過加強(qiáng)公司內(nèi)部管理、做好內(nèi)部建設(shè)、提高資金使用率、調(diào)整經(jīng)營策略、有效控制支出等多種措施來加強(qiáng)成本控制,降低損失,減少虧損;通過保持與上下游客戶密切溝通、爭取政府支持來彌補(bǔ)經(jīng)營損失。同時,企業(yè)也希望國家相關(guān)部門在圍繞整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展科學(xué)施策的同時,從提高就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等方面高度重視廢鋼等行業(yè)在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會就業(yè)方面的特殊功能,考慮其門檻低、就業(yè)人群為社會底層的行業(yè)特點(diǎn),加大對包括湖北在內(nèi)所有省份的社保減免力度,延長減免時限,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)而努力。
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