印度《經(jīng)濟(jì)時報》6月5日報道稱，由于在政府采購中執(zhí)行“印度優(yōu)先”政策，中國企業(yè)被拒絕參加印度國有天然氣有限公司價值300億盧比(約合31.7億元人民幣)的管道項(xiàng)目。預(yù)計印度的鋼鐵公司將贏得這一大額訂單，而中國供應(yīng)商將很可能被排除在外。
印度鋼鐵部長辛格表示，所有價值超過50億盧比的中央和各邦政府以及國有公司的項(xiàng)目都將優(yōu)先考慮印度國內(nèi)企業(yè)，除非國內(nèi)企業(yè)質(zhì)量或數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。 如今，在貿(mào)易保護(hù)主義驅(qū)使下的鋼鐵貿(mào)易摩擦并不是新鮮事。特別是中國鋼鐵企業(yè)，鋼材出口在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的高增長之后，在國際市場中遭遇到的針對性貿(mào)易摩擦也越來越多。也正因?yàn)槿绱耍摬某隹陬I(lǐng)域成了中國遭遇國際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2023年4月份，我國出口鋼材648.68萬噸，環(huán)比減少107.19萬噸，下降14.18%。2016年，在我國遭遇來自27個國家或地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，近半數(shù)貿(mào)易救濟(jì)案件是針對我國鋼鐵產(chǎn)品。
在這樣的大背景下，日韓鋼企也遭遇了很多貿(mào)易摩擦，那么，他們是怎么做的呢？
其一，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)。梳理近期鋼鐵貿(mào)易摩擦特別是美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策，不難發(fā)現(xiàn)，這些政策并不是單獨(dú)針對中國鋼企，日韓鋼鐵企業(yè)同樣屬于被“嚴(yán)防死守”之列。美國總統(tǒng)特朗普在接受媒體采訪時稱：“這（4月份美國對向美國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品展開調(diào)查）與中國無關(guān)，是面對世界范圍。傾銷是全球性的問題。”
對此，日本鋼鐵聯(lián)盟會長進(jìn)藤孝生于5月9日發(fā)表評論稱：“在國際貿(mào)易委員會的調(diào)查時，我們已經(jīng)申辯說日本出口的厚鋼板沒有給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損失，委員會駁回這些主張的做法有失公允，我們對此感到極其遺憾。”日本鋼鐵聯(lián)盟表示，將在仔細(xì)分析該決定后探討業(yè)內(nèi)的應(yīng)對辦法。
只是，同樣遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義，日韓鋼企受到的影響還是似乎要小得多。筆者認(rèn)為，這與日韓鋼企鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)。相比我國出口鋼鐵產(chǎn)品多以螺線、鋼坯、型鋼等中低端產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，日韓企業(yè)出口的產(chǎn)品多以冷軋卷板、船板等中高端產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品附加值高，在遭遇反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)主義的時候，回旋的余地也更大。
其二，開展法律研討，以全球化視野布局市場。去年9月份，美國國際貿(mào)易委員會(IMotor)認(rèn)定自韓國和日本等7個國家進(jìn)口的鋼板構(gòu)成傾銷行為，決定對其征收反傾銷稅。除韓國企業(yè)表示強(qiáng)烈反對和積極應(yīng)訴外，韓國商會聯(lián)手美國法律公司和當(dāng)?shù)匾患颐麨閅ulchonLLC的律師公司召開研討會，為韓國中小鋼企如何應(yīng)對美國的反傾銷措施提供免費(fèi)指導(dǎo)，此會吸引約120名參加者。
筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，以韓國浦項(xiàng)為代表的一些日韓鋼企在海外市場，如在印度、越南等市場布局了多個鋼材加工項(xiàng)目。雖然短期內(nèi)這些項(xiàng)目很難成為其新的利潤增長點(diǎn)，但是這種提前布局有利于對潛在市場的深度開發(fā)，有利于后期爭奪市場話語權(quán)。
筆者認(rèn)為，中國鋼鐵行業(yè)中國際化最好的河鋼集團(tuán)，其在南非和歐洲的產(chǎn)能布局可以看作是中國鋼企中產(chǎn)能合作的先頭部隊。后期，鋼企也可以探索其他方式“抱團(tuán)出海”。
無論是搶占鋼材出口產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，還是以全球化視野布局未來，我們都可以借鑒創(chuàng)新，進(jìn)而找到適合自己的出路。
不過，中國鋼企遭遇到的貿(mào)易歧視和日韓鋼企相比還存在一定的特殊性———“替代國”原則。由于并未被歐美發(fā)達(dá)國家承認(rèn)完全市場地位，在貿(mào)易摩擦問題上和在“雙反”界定上，中國鋼企往往會遭遇到不公正待遇，使中國鋼企在貿(mào)易摩擦漩渦中一開始就處于被動地位。這個特殊性需要多方積極關(guān)注，也是行業(yè)應(yīng)該共同探討的課題。
來源：中國冶金報社
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