國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定：從2021年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，
* 將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；
* 9%的提至10%，其中部分提至13%；
* 5%的提至6%，部分提至10%；
* 對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變；
* 進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔；
* 今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。
值得注意的是，這是年內(nèi)中國第二次調(diào)高出口退稅率。近兩個月來，國常會更是三次提及完善出口退稅政策，加快出口退稅進度。
中小外貿(mào)企業(yè)迎來重大利好
據(jù)北京青年報，繼9月下旬連續(xù)兩場國務(wù)院常務(wù)會議聚焦穩(wěn)外貿(mào)后，國務(wù)院8日再度亮出外貿(mào)利好舉措，這一次，部署重心放在完善出口退稅政策加快退稅進度上。
會議明確，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。
“資金是成本，時間也是成本。”上海財經(jīng)大學電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡認為，從壓縮通關(guān)時間、簡化通關(guān)手續(xù)到完善出口退稅政策、加快出口退稅進度，這是整體降低通關(guān)成本的一套組合拳，對于外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，是相當大的利好。
在她看來，通過優(yōu)化退稅服務(wù)，實現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)覆蓋，將進一步提高多部門數(shù)據(jù)共享水平，為跨境電商出口等領(lǐng)域創(chuàng)建更加“陽光化”發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮注意到，本次會議明確，對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。
“這有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我國企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，更好地從數(shù)量型增長邁向質(zhì)量型發(fā)展。”她說。
觀察近三次國務(wù)院常務(wù)會議不難發(fā)現(xiàn)，無論是將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減至48種，還是降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率，或是最新出臺的出口退稅新政，核心要義都旨在為企業(yè)減負、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
政策扶持不停步
據(jù)北京商報，就在9月份，連續(xù)兩次國務(wù)院常務(wù)會議都把“貿(mào)易便利化”作為主要議題。
9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，今年將進一步降低進出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，降低出口查驗率；將進口和出口整體通關(guān)時間、進出口監(jiān)管證件再壓減三分之一并降低通關(guān)費用；推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關(guān)。
9月26日，國務(wù)院常務(wù)會議又作出加快通關(guān)便利化的決定。今年11月1日前將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減至48種；10月底前由各地向社會公布當?shù)乜诎妒召M目錄清單，清單之外不得收費；推動降低合規(guī)費用，年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。
針對受中美貿(mào)易影響的企業(yè)，財政部部長劉昆10月7日表示，有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。對于受影響企業(yè)，財政部門已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
同時，為了支持外貿(mào)出口，8月以來，出口退稅進度明顯加快。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，上半年累計辦理出口退稅7800億元，增長7.3%；1-8月，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%；其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%。
據(jù)了解，9月15日起，財政部便對機電、文化等產(chǎn)品增值稅出口退稅率提高了1-16個百分點不等。據(jù)財政部官網(wǎng)信息，共計397項產(chǎn)品的出口退稅率被提高，涉及產(chǎn)品包括化工、半導體、機電、文化等領(lǐng)域。其中，約1/6的產(chǎn)品屬于美國7月6日開始對500億美元中國商品加征關(guān)稅的范圍之內(nèi)，如減壓閥或潤滑劑等。
專家觀點
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長 白明
加快出口退稅有利于緩解外貿(mào)企業(yè)巨大的外部壓力。出口退稅在性質(zhì)上與補貼完全不同，后者不利于市場的公平競爭，而出口退稅是為了避免雙重征稅，這正是公平競爭的要求。相較于部分產(chǎn)品被征收反補貼稅，中國完全可以正大光明地通過出口退稅來減輕外貿(mào)企業(yè)的負擔。中國的出口退稅水平在不斷提高，當前低檔退稅商品越來越少，適當減少退稅檔是貿(mào)易便利化的要求。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任 趙萍
提高現(xiàn)行貨物出口退稅率，將使我國企業(yè)在國際市場競爭中的稅率負擔與其它國家接近。實際上，很多國家為促進出口增長都實行出口退稅政策，但退稅率在各國是不一樣的，有些國家為積極鼓勵出口，對于出口退稅率實行的是征多少退多少的政策，但我國出口退稅率一般是低于出口的增值稅和消費稅稅率，因此這次提高出口退稅率就會使中國的出口退稅率與很多國家的出口退稅率基本接近。
交通銀行金融研究中心高級研究員 劉學智
提高出口退稅率最直接的目的是為企業(yè)減負，同時也符合“營改增”以后我國稅制改革的政策導向。出口退稅是將企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)繳納的增值稅、消費稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。對于出口企業(yè)而言，主要退的是已經(jīng)繳納的增值稅。尤其在全球貿(mào)易保護主義加劇的背景下，能夠幫助企業(yè)提升應(yīng)對外部環(huán)境沖擊的能力。
清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員 周世儉
出口退稅是國際慣例，幾乎所有國家都有出口退稅政策。相較其他國家，中國在出口退稅上起步較晚，執(zhí)行得也并非一帆風順。中國出口退稅始自1985年，彼時由于中國流通環(huán)節(jié)層層征稅，越是高附加值的產(chǎn)品越是征稅較多，損害了產(chǎn)品競爭力，出口退稅有利于解決這一問題。
然而，盡管目前中國的增值稅由17%調(diào)減到16%，但很多商品的出口退稅率都是13%、9%甚至更低，究其原因在于財政部門的阻力，出口企業(yè)征得多退得少幾乎是一種常態(tài)，提高出口退稅率有很大的空間。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國面臨著前所未有的嚴峻的外部挑戰(zhàn)，提高出口退稅是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)行之有效的重要手段。
（來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)。原標題：《年內(nèi)兩度提高出口退稅率 外貿(mào)企業(yè)再迎減負紅包》）
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